3.2. Денежные знаки СССР

30 декабря 1922 г. I Всесоюзный съезд Советов принял Декларацию и утвердил Договор об образовании Союза Советских Социалистических Республик. В него вошли четыре национальные республики — РСФСР, УССР, ЗСФСР, БССР. С созданием нового государства возникла необходимость в установлении единой денежной системы СССР.

К этому времени в стране в основном была завершена работа по унификации денежных знаков, находившихся в обращении. В конце 1920 г. прекратился выпуск временных кредитных билетов в Туркестане — денежных знаков Совета Народных Комиссаров данного края. С 1 января 1921 г. они подлежали обмену на совзнаки Правительства РСФСР по курсу 10 : 1 (Подробнее см.: Шабанова Н. Н. Денежное обращение и кредит СССР. — Ташкент: Укитувчи, 1985. — С. 74). В Хорезмской и Бухарской народных республиках, которые, как отмечалось, выпускали собственные денежные знаки, унификация проводилась в 1923 г. Аналогичное мероприятие было осуществлено на Дальнем Востоке (декрет ЦИК и СНК от 3 августа 1923 г.) (О денежном обращении на Дальнем Востоке см.: Погребецкий А. К. Денежное обращение и денежные знаки Дальнего Востока за период войны и революции (1914-1924). — Харбин, 1924). Позднее прекратилась также эмиссия закавказских денежных знаков. В Грузии, Азербайджане и Армении стали обращаться только общегосударственные денежные знаки. Унификация денежных знаков проходила в соответствии с декретом СНК от 8 сентября 1922 г. «Об установлении однородности денежного обращения», о котором говорилось выше.

С созданием СССР возникла необходимость не только в формировании единой денежной системы страны, но и в эмиссии денежных знаков СССР с символикой, отражающей это событие огромной политической важности. Однако знаки, имеющие такую символику, появились значительно позже — только в 1924 г., так как Государственный герб СССР в окончательном варианте был утвержден 22 сентября 1923 г. (См.: Поцелуев В. А. Гербы Союза ССР: истории разработки. — М.: Политиздат, 1987-С. 92) За два месяца до образования СССР — 24 октября 1922 г. СНК РСФСР принял декрет «О выпуске в обращение денежных знаков образца 1923 года». При подготовке к новой эмиссии были созданы денежные знаки Правительства РСФСР, что нашло соответствующее отражение в их оформлении — на знаках помещен Государственный герб РСФСР. С образованием СССР данная эмиссия приобрела общесоюзный характер. Денежные знаки выпуска 1923 г. явились первыми денежными знаками СССР. Таким образом, они обращались на территории Советского Союза по 30 апреля 1924 г. (а в некоторых районах, например на территории Якутской АССР, по 30 июня 1924 г.) (См.: Денежное обращение и кредитная система Союза ССР за 20 лет. — С. 71), и на купюрах, разумеется, отсутствовал Государственный герб СССР. Его изображение на денежных знаках появилось позже.

В соответствии с указанным декретом СНК «О выпуске в обращение денежных знаков образца 1923 года» в стране была проведена вторая деноминация. Она предусматривала приравнивание одного рубля образца 1923 г. к одному миллиону рублей денежными знаками, изъятыми из обращения, или ста рублям выпуска 1922 г. На основе декрета предполагалось выпустить в обращение денежные знаки следующих номиналов:

копейки — 1, 2, 3, 5, 10, 20, 25, 50;

рубли — 1, 2, 5, 10, 25, 50, 100 (См.: Денежное обращение и кредитная система Союза ССР за 20 лет. — С. 74).

В декрете СНК от 24 октября 1922 г. не сказано о том, в какой форме — в виде бумажных или металлических знаков — должны были поступить в обращение объявленные денежные знаки образца 1923 г. с копеечными номиналами. Первоначально, в мае 1923 г., из всех купюр, которые предполагалось выпустить, в обращение поступил монетовидный бумажный знак нарицательной стоимостью 50 коп. В роли купюр мелкого достоинства использовались денежные знаки типа гербовых марок 1922 г. от 1 до 50 руб. С учетом второй деноминации их нарицательная стоимость составляла от 1 до 50 коп. Затем была произведена эмиссия купюр в 1, 5, 10, 25, 50 и 100 руб. Инфляционный процесс привел к необходимости выпустить денежные знаки более крупного достоинства. Ими явились купюры в 250, 500 и 1000 руб. (постановление СНК от 9 февраля 1923 г.), 5000 руб. (постановление ЦИК и СНК от 23 ноября 1923 г.).

Денежные знаки названных достоинств были оформлены в одном стиле (см. Приложение, табл. 5.1, № 1342 — 1362; ил. 5.1.1. — 5.1.4; Водяные знаки, № 27А, 69А, 76А). Купюры с номиналами от 1 до 50 руб. имеют одноцветный фон по всему полю, широкую орнаментальную рамку. В левой и правой частях композиции лицевой стороны знаки содержат большую цифру номинала в розетках разного рисунка. Оборотная сторона купюр оформлена аналогично. В ее центре напечатан текст: «Один рубль 1923 г. равен одному миллиону рублей дензнаками, изъятыми из обращения, или ста рублям дензнаками 1922 г. Прием по сему расчету обязателен для всех». Здесь же нарисована крупная цифра номинала в иной расцветке, изображены декоративные формы. Денежные знаки нарицательной стоимостью 100 и 250 руб. имеют много сходных с этими знаками черт в оформлении.

Купюры 500, 1000 и 5000 руб. содержат похожие композиции, но разных расцветок. В центре их лицевой стороны напечатано крупное изображение герба РСФСР, от которого расходятся в виде лучей цветные полосы. В подобных лучах расположен и номинал, нарисованный в форме крупных цифр в центре многоцветного поля оборотной стороны данных знаков.

В отличие от купюр от 1 до 250 руб. включительно денежные знаки с номиналами в 500 руб. и выше имеют измененный текст на оборотной стороне: «Денежные знаки 1923 года обязательны к приему для всех согласно расчету, установленному в отношении денежных знаков прежних образцов декретом от 24 октября 1922 года». Новый текст был вскоре помещен на денежные знаки нарицательной стоимостью от 1 до 100 руб., эмиссия которых началась с марта 1923 г.

Декрет от 24 октября 1922 г. сохранил за знаками выпуска 1922 г. свободное хождение и полную платежную силу. Начиная с 1 января 1923 г. все счетоводство государственных предприятий и учреждений должно было осуществляться в денежных знаках 1923 г.

В. И. Ленин придавал большое значение деноминациям и рассматривал их как шаг к стабилизации рубля. Между тем окончательная стабилизация рубля требовала проведения решительных мер по увеличению товарооборота на основе роста промышленного и сельскохозяйственного производства, ликвидации дефицита государственного бюджета и прекращения использования совзнаков для его покрытия. Деноминации не могли заменить денежной реформы, т. е. преобразований, проведение которых приводит к изменению элементов денежной системы, создает условия для повышения покупательной способности денежной единицы страны.

В связи с напряженным состоянием государственных финансов Советское правительство приступило к выпуску платежных обязательств Центральной кассы Народного комиссариата финансов. Потребность в этом вызывалась несовпадением в пределах бюджетного года суммы государственных расходов и их покрытия за счет поступлений в бюджет. В соответствии с постановлением правительства от 7 февраля 1923 г. обязательства выпускались сроком на 3 месяца начиная с 1 марта 1923 г. Первоначально предельная сумма их эмиссии была определена в 20 млн. руб. золотом. Купюры имели нарицательную стоимость в 1000, 2500 и 5000 руб. золотом. Государство использовало их для выделения ассигнований предприятиям и организациям, находившимся на бюджетном финансировании. Эти предприятия и организации получали бюджетные ассигнования в виде платежных обязательств, а не в форме безналичных перечислений с бюджетных счетов на их счет в банке или непосредственной передачи билетов Госбанка СССР.

В свою очередь государственные предприятия и организации расплачивались с поставщиками сырья, материалов при помощи платежных обязательств. Поставщики — промышленные, торговые и другие предприятия могли представить к оплате платежные обязательства в Центральную кассу Наркомфина (по истечении 3-месячного срока с момента выпуска обязательства) и получить взамен них государственные денежные знаки образца 1923 г. по курсу золотого рубля котировальной комиссии на день оплаты. В случае предъявления обязательств к погашению позднее, чем в 3-месячный срок, их оплата производилась с прибавлением к номинальной сумме процентов, которые начислялись со дня истечения 3-месячного срока по день предъявления к оплате из расчета 6% годовых.

Для государства эмиссия платежных обязательств приводила к увеличению доходов бюджета, которые использовались для финансирования народного хозяйства и на другие цели. Государство становилось должником по выпущенному обязательству. Таким образом, платежные обязательства являлись материализацией государственного кредита — беспроцентного (в пределах 3-месячного срока с момента выпуска обязательств) и платного (после истечения данного срока). Вместе с тем платежные обязательства выполняли функции средства обращения и платежа в оптовом товарообороте, т. е. они представляли собой разновидность общегосударственных денежных знаков. Условия эмиссии, объемы которой строго регламентировались правительством, обеспечивали их возврат эмитенту — Наркомфину, т. е. их регулярное изъятие из обращения. Выпуск платежных обязательств позволил не увеличивать на их сумму объем эмиссии совзнаков, что должно было частично задержать обесценение бумажного рубля.

На лицевой стороне платежных обязательств изображен герб РСФСР, указаны их наименование, достоинство (цифрами и прописью), срок выпуска и погашения, условия оплаты, приведены подписи народного комиссара финансов, начальников Бюджетного и Валютного управлений Наркомфина, управляющего центральной кассой, серия и номер. В левой части лицевой стороны изображен портрет рабочего со скульптуры И. Д. Шадра. Портрет помещен в овальную рамку, над которой написан лозунг «Пролетарии всех стран, соединяйтесь!» Под рамкой изображены символы труда. С 1 августа 1923 г. дополнительно были выпущены обязательства в 250 и 500 руб., с 1 ноября 1923 г. — 100-рублевые (см. Приложение, табл. 5.2, № 1363-1368; ил. 5.2.5; Водяные знаки, № 81Б-84Б, 85).

Рис. 10. Проект эскиза не выпущенного в обращение банковского билета достоинством 'половина червонца'

Крупная купюрность платежных обязательств Центральной кассы Наркомфина, билетов Государственного банка в червонцах (по сравнению с обесценивавшимися совзнаками) затрудняла их использование в качестве средства обращения и платежа в сфере розничного товарооборота. Ее в основном обслуживали совзнаки, обесценение которых происходило ежедневно. Денежное обращение страны испытывало острую потребность в твердой валюте мелкого Достоинства. В марте 1923 г. в Правлении Госбанка СССР обсуждался вопрос о введении в оборот банкноты в половину червонца (Красная газета (вечерний выпуск). — 1923. — 31 марта). Гознаком был подготовлен проект эскиза данного денежного знака (рис. 10).

Как видно из фотографии эскиза, разработка образца банковского билета с номиналом в половину червонца до конца не была доведена. На эскизе отсутствуют изображение герба, факсимильные подписи членов Правления Госбанка. Надписи, содержащиеся на эскизе билета, несколько отличаются от текста, помещенного на червонцах выпуска 1922 г. Так, на эскизе билета было написано: «Половина червонца равна пяти рублям в Российской золотой монете (87.12 дол. чист. зол.)». На выпущенных червонцах образца 1922 г. и при последующих эмиссиях банковских билетов подобная надпись отсутствовала. Выпуск билетов достоинством в половину червонца был признан нецелесообразным.

Говоря об эмиссии банковских билетов в червонцах, следует подчеркнуть, что в 1923 г. они выпускались в виде билетов образца 1922 г., т. е. с гербом РСФСР. Затем были подготовлены эскизы билетов с гербом СССР и новым наименованием их эмитента — Госбанка СССР (рис. 11-13). Однако выпущенные банковские билеты образца 1924 г. имели несколько иной внешний вид. что рассматривается ниже.

Рис. 11. Проект эскиза не выпущенного в обращение банковского билета достоинством 'один червонец'

Рис. 12. Проект эскиза не выпущенного в обращение банковского билета достоинством 'пять червонцев'

Рис. 13. Проект эскиза не выпущенного в обращение банковского билета достоинством 'один червонец'

В 1923 г. потребность денежного оборота в мелких и средних купюрах, выраженных в твердой валюте, была частично удовлетворена за счет выпуска так называемых транспортных сертификатов Народного комиссариата путей сообщения (НКПС) — беспроцентных заемных обязательств. В соответствии с постановлением Совета Труда и Обороны (СТО) от 26 июля 1923 г. они были выпущены с целью увеличения оборотных средств НКПС Реализация сертификатов производилась Народным комиссариатом финансов и НКПС непосредственно через их органы, через кредитные учреждения и фондовую биржу. Предполагалось, что сертификаты будут размещены среди государственных организаций, которые нуждаются в крупных перевозках грузов по железным дорогам, водным путям. Тем самым эти организации могли оплатить стоимость транспортных расходов приобретенными сертификатами. Суммы, вырученные от реализации сертификатов, должны были быть переданы НКПС. Формально выпуск сертификатов являлся не государственным займом, а займом учреждения — НКПС, Погашение данного кредита обеспечивалось доходами железных дорог и водного транспорта и гарантировалось Наркомфином СССР. Большая часть из этих планов не была осуществлена. Если доходы от реализации первого выпуска сертификатов передавались в кассы НКПС, то реализация последующих дополнительных выпусков сертификатов (по постановлениям СТО от 8 декабря 1923 г. и 26 марта 1924 г.) производилась Наркомфином, и вырученные суммы шли в общегосударственные ресурсы (См.: Вульф Г. В. Государственный кредит СССР. — М., 1925, — С. 69). Общая номинальная сумма займа в форме размещения сертификатов равнялась 24 млн. руб. золотом. По состоянию на 1 октября 1923 г. остаток госдолга СССР по данным обязательствам составил 0,25 млн. руб. (См.: Финансовая энциклопедия. — С. 399)

Эмиссия транспортных сертификатов происходила в условиях огромного обесценения совзнаков и усиленного спроса на червонцы, которые стали объектом тезаврации, в связи с чем многие из них исчезли из обращения. Транспортные сертификаты, будучи беспроцентными краткосрочными обязательствами, выпускались в твердой золотой валюте. Поэтому они оказались прекрасным способом защиты от обесценения вложенных в них средств. Данное обстоятельство, а также потребность в средствах обращения и платежа достоинством ниже червонца привели к тому, что рынок легко усвоил транспортные сертификаты. Распоряжение Наркомфина СССР об их приеме по всем платежам завершило превращение транспортных сертификатов в общегосударственные денежные знаки. Погашение этих обязательств осуществлялось путем их приема в уплату за транспортные услуги, а в последующем — посредством обмена на выпущенные в 1924 г. казначейские билеты.

Транспортные сертификаты имели нарицательную стоимость 5 руб. золотом (см. Приложение, табл. 5.3, № 1369-1373; ил. 5.3.6-5.3.7; Водяные знаки, № 86Б-87Б). Они печатались на кремовой бумаге. На лицевой стороне обязательства указаны его наименование, достоинство (цифрой и словом), год, срок действия, состав обеспечения займа, серия и номер, приведены факсимильные подписи народного комиссара путей сообщения, народного комиссара финансов. На сертификатах помещены изображения поезда, в верхнем левом углу — герб РСФСР, а в верхнем правом — эмблема НКПС: скрещенные топор и якорь. На оборотной стороне сертификатов была приведена выписка из постановления СТО, в которой говорилось о порядке обращения данных обязательств. Сертификаты содержали сложные водяные знаки в виде портрета рабочего. Известен невыпущенный образец транспортного сертификата нарицательной стоимостью 3 руб.

Транспортные сертификаты, объем эмиссии которых составлял относительно скромную величину, не могли удовлетворить потребность денежного обращения в средних и мелких купюрах, выраженных в твердой валюте. По этой причине в 1923 г. и начале 1924 г. в обращении появились разного рода суррогаты государственных денежных знаков, выраженные в твердой валюте. Они применялись как мелкие денежные знаки в расчетах с предприятиями, между частными лицами. Подобные выпуски усиливали обесценение совзнаков.

Продолжавшийся инфляционный процесс требовал увеличения номиналов совзнаков, так как денежные расчеты вызывали физическое перемещение значительной массы купюр, создавали трудности при их пересчете, перевозке и хранении. В этой связи в обращение были выпущены денежные знаки достоинством 10 000 руб. в ноябре 1923 г., 15 000 руб. в декабре 1923 г. и 25 000 руб. в феврале 1924 г. (см. Приложение, табл. 5.4, № 1374-1376; ил. 5.4.8 — 5.4.10; Водяные знаки, № 88А). Они оформлены в едином стиле. Их лицевые стороны имеют белое поле в виде вертикальной полосы в левой части знака. На поле изображены Государственный герб СССР вверху и цифры года «1923» внизу. На этой же стороне напечатаны на русском языке наименование знака, слово «рублей» после указания номинала, что повторено на оборотной стороне на пяти языках советских республик, которые вошли в 1922 г. вместе с РСФСР в состав Союза ССР, а именно: на украинском, белорусском, грузинском, азербайджанском и армянском языках. Здесь же напечатаны номинал купюры, изображенный крупными цифрами на фоне виньетки. На знаках указано: «Имеет хождение по всей территории Союза». Печатное изображение очерчено узорной рамкой, которая смещена влево на поле знака. На купюрах содержались подписи народного комиссара финансов, кассира.

На лицевой стороне денежного знака нарицательной стоимостью 10 000 руб. выпуска 1923 г. изображены герб СССР и вид столицы первого в мире социалистического государства — Союза ССР На этой купюре можно видеть панораму Московского Кремля и Большой Каменный мост. Рисунок окружен изящно выполненной овальной рамкой, в нижней части которой приведены слова: «Москва-Кремль» (см. ил. 5.4.8).

На государственном денежном знаке СССР достоинством 15 000 руб. выпуска 1923 г. изображен портрет крестьянина работы художника И. Д. Шадра (о создании эскиза для этого знака будет рассказано ниже), взятый в овальную рамку, украшенную колосьями и дубовыми листьями. Оформление данного денежного знака имело важное социально-политическое значение. В отсталой аграрной дореволюционной России в течение многих столетий крестьянство являлось самым бесправным, угнетенным классом. Рабочий класс России, завоевавший политическую власть в результате победы революции, освободил беднейшие слои крестьян от эксплуатации, вековой зависимости от помещика, церкви. В числе первых декретов Советского правительства был декрет о земле для крестьян. Труд крестьян, составлявших основную часть трудящихся СССР, приобретал особое значение. Успешное развитие сельского хозяйства должно было дать продовольствие городу, сырье — восстановленным и строящимся фабрикам, заводам. Без этого нельзя было преодолеть экономическую отсталость страны. Портрет крестьянина на денежном знаке СССР выражал коренные социально-экономические преобразования в нашей стране, подчеркивал возросшую роль трудового крестьянства (см. ил. 5.4.9).

Портрет красноармейца в буденовке — как символ, который увековечивает победу Красной Армии в гражданской войне, — помещен на государственных денежных знаках СССР достоинством 25 000 руб. Портрет взят в овальную рамку, украшенную боевыми знаменами. В ее основании изображены скрещенные мечи. Венчают рамку колосья и пятиконечная звезда. На знаке также помещен герб СССР (см. ил. 5.4.10).

Указанные денежные знаки образца 1923 г. отличаются высоким художественным мастерством их изготовления, четкостью линий, богатым социально-экономическим содержанием композиции. Они являются подлинными произведениями искусства в миниатюре.

С выпуском билетов Госбанка РСФСР в стране образовалось параллельное обращение твердой и падающей валюты — соответственно червонца и совзнака. Такое положение вызвало ряд трудностей. Использование различных единиц учета — червонца и совзнака — приводило к серьезным затруднениям в планировании эмиссии совзнаков. Расширение сферы функционирования червонца вызвало резкое сокращение применения совзнаков и их прогрессирующее обесценение, которое было выше темпа их эмиссии. О темпах обесценения совзнаков свидетельствуют следующие данные фондового отдела Московской товарной биржи. На 1 января 1924 г. банковский билет с номиналом в 1 червонец оценивался в 30 000 руб. денежными знаками выпуска 1923 г., на 1 февраля 1924 г. — в 86 000 руб., следовательно, максимальная по номиналу купюра денежных знаков 1923 г. в 25 000 руб. соответствовала в феврале 1924 г. трем червонным рублям (См.: Денежное обращение и кредитная система Союза ССР за 20 лет. — С. 75). Хранение совзнаков приводило к значительным курсовым потерям. В кассах Наркомфина, Наркомпути и Наркомата почт и телеграфов постоянный остаток кассовой наличности в совзнаках был настолько велик, что курсовые потери составляли 50% всей разрешенной Наркомфину эмиссии на покрытие бюджетного дефицита. Курсовые потери вынуждали выплачивать рабочим и служащим заработную плату натурой (в отдельных районах до 75%).

1923-й год отмечен серьезным кризисом, который был вызван расхождением цен на промышленные и сельскохозяйственные товары («ножницами цен»). В 1923 г. за один пуд риса крестьянин мог приобрести ситца почти в 4 раза меньше, чем в 1913 г. Покупка плуга требовала расходов, вчетверо больших, цена сенокосилки увеличилась в 4,4 раза по сравнению с 1913 г. «Ножницы цен» приводили к тому, что деревня теряла за год 500 млн. руб., т. е. половину своего платежеспособного спроса (См.: Историки спорят. 13 бесед / Под общ. ред. В. С. Лельчука. — М.: Политиздат, 1989. — С. 159). Потери сельского населения усиливались из-за обесценения совзнака по отношению к червонцу.

Билеты Государственного банка РСФСР являлись денежными знаками крупного достоинства. Крестьяне, продав в городе излишек сельскохозяйственной продукции, как правило, получали взамен меньшие суммы, чем один червонец. По существу новая валюта не проникала в деревню и обращалась преимущественно в городе. Поэтому выручка крестьян от продажи состояла из совзнаков, реальная ценность которых неуклонно снижалась. Понимая это, сельское население предпочитало продавать продукцию из расчета своей текущей потребности в деньгах для покупки необходимых промышленных или иных товаров. Реализация на большую сумму, образование у них временно свободных средств приводили к большим потерям от обесценения рубля. Желая их избежать, крестьяне сократили подвоз своих товаров в город, что обострило продовольственную проблему в городах, поставило под угрозу смычку города и деревни, ослабило экономическую основу союза рабочего класса и крестьянства.

Все это требовало ликвидации параллельного обращения двух валют, завершения денежной реформы. Решение об этом было принято на II съезде Советов Союза ССР, состоявшемся в январе — феврале 1924 г. В постановлении съезда указано: «Важнейшей очередной хозяйственной задачей съезд Советов считает упорядочение денежного обращения, для чего необходимо в кратчайший срок закончить денежную реформу, правильно начатую введением червонца взамен падающего денежного знака, и ввести в обращение устойчивые казначейские билеты» (Съезды Советов Союза Советских Социалистических Республик. Сборник документов. 1922-1936 годы. В 3-х т. — Т. III. — М.: Политиздат, 1960. — С. 59). Завершение денежной реформы состояло из следующих мероприятий: выпуска твердых казначейских билетов, изъятия из обращения совзнаков, прекращения в стране всех местных эмиссий.

Первые успехи новой экономической политики, выразившейся в быстром развитии промышленности, расширении товарооборота, сокращении дефицита государственного бюджета, дальнейшем накоплении золотого запаса, позволили Советскому правительству осуществить второй этап денежной реформы. Декретом ЦИК и СНК СССР от 5 февраля 1924 г. были выпущены в обращение государственные казначейские билеты достоинством в 1, 3 и 5 руб. золотом (см. Приложение, табл. 5.5, № 1377-1380; ил. 5.5.11 — 5.5.13; Водяные знаки № 89Б-91Б). Первоначально они частично использовались для покрытия дефицита государственного бюджета. С 1 июля 1924 г. эмиссия этих знаков для увеличения доходов государственного бюджета была полностью прекращена. В принятом по этому вопросу постановлении ЦИК СССР от 29 октября 1924 г. записано: «...в дальнейшем казначейская эмиссия бумажных денег не может производиться на покрытие дефицита по бюджету» (Денежное обращение и кредитная система Союза ССР за 20 лет. — С. 117).

Выпуск государственных казначейских билетов осуществлялся Наркомфином СССР только в зависимости от потребностей денежного оборота в купюрах менее одного червонца. С 1925 г. эмиссия казначейских билетов была передана Государственному банку СССР и стала служить ресурсом для кредитных операций. Они обеспечивались товарами, под которые банк выдавал кредит. В целях достижения устойчивости казначейских билетов их эмиссия не могла превышать половину всей суммы выпущенных в обращение банкнот Госбанка СССР (По постановлению ЦИК и СНК СССР от 18 сентября 1930 г. в связи с развитием безналичных расчетов и уменьшением потребности в крупных купюрах норма выпуска казначейских билет была увеличена в пределах до 100% общей суммы выпущенных в обращение червонцев. (См.: Денежное обращение и кредитная система Союза ССР за 20 лет. — С. 106)), 10 рублей казначейскими билетами приравнивались к одному червонцу.

Каждый казначейский билет содержал рисунок Государственного герба СССР. На билете достоинством 1 руб. можно видеть изображение лучей восходящего солнца. Они озаряют большой, стилизованный сноп колосьев, косу, кетмень, два серпа. Через весь билет помещена надпись на русском языке: «Государственный казначейский билет СССР. Один рубль золотом». На его оборотной стороне обозначен номинал — цифрой и текстом на пяти языках других национальных советских республик, образовавших Союз ССР: на украинском, белорусском, грузинском, армянском и азербайджанском. Здесь же указано: ГОСУДАРСТВЕННЫЕ КАЗНАЧЕЙСКИЕ БИЛЕТЫ обязательны к приему на всей территории Союза Советских Социалистических Республик во все платежи для всех учреждений, предприятий и лиц по золотой нарицательной стоимости в тех случаях, когда платеж исчислен в золоте, или по официальному курсу золотого рубля в тех случаях, когда платеж исчислен в советских денежных знаках» (см. ил. 5.5.11). Последнее положение указано в связи с тем, что декрет ЦИК и СНК СССР о выпуске государственных казначейских билетов был принят 5 февраля 1924 г., а декрет ЦИК и СНК СССР о прекращении эмиссии советских денежных знаков, стоимость которых не обозначена в твердой валюте, — несколько позже (14 февраля 1924 г.).

На государственном казначейском билете достоинством 3 руб. изображены полулежащие рабочий и крестьянин. Первый держит в руках раскрытую книгу в его ногах лежит молот, в руках у крестьянина коса. Их плечи и головы соприкасаются — рабочий и крестьянин как бы поддерживают друг друга. Голова крестьянина повернута, и его глаза устремлены в книгу, которую читает рабочий. Таким образом, рисунок символизирует союз рабочего класса и крестьянства, стремление трудящихся к овладению знаниями (см. ил. 5.5.12).

Социально-политический аспект имела и композиция изображения, содержащегося на государственном казначейском билете выпуска 1924 г. нарицательной стоимостью 5 руб. На билете нарисовано поле, по нему движется трактор, на котором работают два человека — тракторист и его помощник. К трактору прицеплен плуг, вспахивающий землю. Большая часть поля уже вспахана. На оставшейся части еще виден бурьян, но и он скоро будет вырван — земля будет готова к севу. Эта композиция лаконично отражает ленинскую идею о необходимости кооперирования сельского хозяйства в СССР, о его социалистическом переустройстве на основе добровольного объединения крестьян в производственные кооперативы, совместном владении и использовании ими крупной машинной техники (см. ил. 5.5.13).

Государственные казначейские билеты 1924 г. официально сохраняли свою платежную силу до денежной реформы 1947 г. Однако в действительности они были постепенно замешены новыми образцами, которые поступили в обращение в 1925-1938 гг.

Следующим мероприятием по преобразованию денежной системы, проведенным после выпуска государственных казначейских билетов, явилось полное изъятие из обращения обесценившихся совзнаков. Эта задача решалась поэтапно. 14 февраля 1924 г. был принят декрет ЦИК и СНК о прекращении выпуска совзнаков и уничтожении их запаса в фондах Наркомфина СССР. Наконец, с 10 марта по 30 апреля был организован выкуп совзнаков, находившихся в обращении, по соотношению: 1 руб. государственными казначейскими билетами за 50 тыс. руб. совзнаками выпуска образца 1923 г. или за 50 млрд. руб. прошлых (до деноминации) образцов.

Советское правительство не ограничилось мерами по упорядочению обращения бумажных денежных знаков. На завершающем этапе денежной реформы в обращение была выпущена заготовленная ранее серебряная монета достоинством в 10, 15, 20, 50 коп. и 1 руб. и медная монета в 1, 2, 3 и 5 коп. Таким образом была осуществлена первая монетная программа Правительства СССР (О первой монетной программе Советского правительства, последующих выпусках металлических денежных знаков в нашей стране см.: Щелоков А. А. Монеты СССР. Каталог. — М.: Финансы и статистика, 1989), впервые введено обращение общегосударственной звонкой разменной монеты (золотая монета дореволюционной чеканки, появившаяся в обороте в начале 20-х годов, не являлась разменной монетой; причины ее появления, сфера функционирования были иные).

И наконец, следует сказать еще об одном виде денежных знаков, разрешенном к выпуску на завершающем этапе денежной реформы 1922-1924 гг. Это были разменные казначейские боны, и возможность их выпуска оговорена в декрете ЦИК и СНК СССР от 22 февраля 1924 г. «О чеканке и выпуске в обращение серебряной и медной монеты советского образца». В соответствии с декретом Наркомфину СССР поручалось усилить чеканку серебряной и медной монеты с тем, чтобы общая сумма отчеканенной серебряной и медной монеты советского образца к 1 января 1925 г. составляла не менее 100 млн. руб. Далее в этом документе записано: «В случае, если бы количество серебряной и медной монеты, которое будет возможно отчеканить в ближайшие месяцы, оказалось недостаточным для полного обеспечения потребности денежного оборота в упомянутой монете, Народному Комиссариату Финансов Союза ССР предоставляется, с особого разрешения Совета Труда и Обороны, выпускать боны достоинством от одной до пятидесяти копеек, имеющие хождение наравне с монетой, с тем, чтобы не позднее 1 января 1925 года приступить к изъятию выпущенных временных бон путем беспрепятственного обмена их по нарицательной стоимости на звонкую монету соответствующих достоинств» (Цит. по: Денежное обращение и кредитная система Союза ССР за 20 лет. — С. 108).

На основании этой статьи декрета Наркомфин СССР в 1924 г. выпустил в обращение разменные казначейские боны достоинством 1, 2, 3, 5 и 50 коп. (см. Приложение, табл. 5.6, № 1381-1 1386; ил. 5.6.14-5.6.16; Водяные знаки, № 27А, 88А). Постановлением ЦИК и СНК СССР от 21 августа 1926 г. для казначейских бон был установлен предельный срок хождения и приема в платеж и к обмену кассами Наркомфина и Госбанка — 31 августа 1926 г. Постановлением ЦИК и СНК СССР от 26 октября 1926 г. Наркомфину предоставлено право продлить для некоторых местностей азиатской части СССР срок приема казначейских бон кассами Наркомфина» но не далее 1 января 1927 г.

На данных денежных знаках отсутствовало их название. Купюры от 1 до 5 коп. имели однотипное оформление. На лицевой стороне бон помещены изображение герба СССР, обозначение номинала, года, текст: «Имеют хождение наравне с серебряной монетой». Эти элементы оформления очерчены рамкой с узором. Подписи народного комиссара финансов и кассира напечатаны только на боне в 50 коп. На всех этих денежных знаках обозначение номинала содержалось и на оборотной стороне, где он указан на русском и пяти национальных языках советских республик, образовавших СССР. Известна также невыпущенная бона нарицательной стоимостью 20 коп.

На завершающей стадии денежной реформы Совет Труда и Обороны распространил на все союзные республики строжайший запрет на выпуск денежных суррогатов (постановление СТО от 29 февраля 1924 г.).

В результате завершенной в 1924 г. денежной реформы в СССР была создана новая денежная система. От эмиссии бумажных денег для покрытия дефицита бюджета государство перешло к выпуску кредитных денег, обеспеченных товарами и золотом. Тем самым реформа покончила с неограниченной эмиссией.

Денежная реформа 1922-1924 гг. имела исключительно важное значение. Она повысила роль денег в развитии экономики и восстановлении товарных отношений. В результате внедрения в обращение червонца и государственных казначейских билетов улучшилось финансовое состояние предприятий и организаций, которые перестали нести потери от обесценения денег. Улучшилось также материальное положение рабочих и служащих, так как их реальная заработная плата больше не снижалась из-за обесценения денег. Реформа уничтожила в сфере денежного обращения противоречия между городом и деревней, укрепила экономическую основу союза, рабочего класса и крестьянства. В. Маяковский писал об этом:

 «Твердые деньги — твердая почва 
 Для смычки крестьянина и рабочего».

Таким образом, денежная реформа, проведенная в интересах трудящихся как города, так и деревни, по своему классовому содержанию отличалась от всех предыдущих реформ в этой области, имевших место в дореволюционной России. В ходе реформы существенно окреп социалистический уклад экономики СССР. Принятые меры по увеличению производства товаров народного потребления, их реальному распределению по всей территории страны, контролю за уровнем товарных цен не позволили нэпманам в промышленности и торговле, кулачеству сорвать денежную реформу путем повышения цен, которое могло бы вызвать обесценение новой валюты — червонца и государственных казначейских билетов.

Создание устойчивого денежного обращения способствовало внедрению планового начала в развитие социалистического уклада, стимулированию кредитных отношений, функционированию многозвенной кредитной системы, сыгравшей важную роль в развитии нэпа (наряду с Госбанком были созданы Торгово-промышленный банк, Электрокредит, Цекомбанк, Банк потребительской кооперации РСФСР, Дальневосточный, Среднеазиатский, система сельскохозяйственного кредита и некоторые другие банки).

В мае 1925 г. на III съезде Советов СССР было отмечено: «III съезд Советов констатирует, что реформа денежного обращения Союза удалась полностью. Будучи подготовлена всем предшествовавшим хозяйственным и финансовым строительством Союза ССР, она в свою очередь является основой дальнейшего ускоренного и более уверенного подъема во всех отраслях народного и государственного хозяйства» (Съезды Советов Союза Советских Социалистических Республик. — Т. III. — С. 96).

В результате денежной реформы 1922-1924 гг. был претворен в жизнь ленинский план оздоровления денежного обращения, стабилизации рубля. Это крупное социально-экономическое мероприятие доказало — правоту ленинских идей о необходимости использования денег, причем твердых, в деле построения социализма. В поэме «Владимир Ильич Ленин» В. В. Маяковский скажет о роли великого вождя пролетарской революции:

 «...мы знаем, 
              пролетариат — победитель 
 и Ленин — организатор победы. 
 От Коминтерна 
              до звонких копеек, 
 серпом и молотом 
                 в новой меди, 
 одна 
     неписанная эпопея — 
 шагов Ильича 
             от победы к победе»

(Маяковский В. В. Стихотворения и поэмы — С. 190.).

Без внешних займов, в условиях кредитной блокады государство создало устойчивую конвертируемую валюту. Американская пресса писала: «Великан пробуждается. Русская валюта — одна из немногих, котируется несколько выше курса доллара... Ничто более не сможет задержать окончательного восстановления СССР» (Цит. по: Московская правда. — 1988. — 4 окт.). В 1925 г. червонец официально котировался на валютных биржах Вены» Каунаса, Константинополя, Милана, Таллинна, Риги, Рима, Тегерана, Улан-Батора, Харбина и Шанхая. Операции с червонцем производились в Великобритании, Германии, Нидерландах, Польше, США, во многих других странах. Агентство «Юнайтед пресс» сообщало, что червонцы котируются выше всякой другой европейской валюты (Там же). Однако блестящие результаты денежной реформы в скором времени были сведены на нет.

Новая денежная система была создана в очень противоречивый период развития экономики. Нэп поставил перед его теоретиками и исполнителями много сложных проблем. Развертывание нэпа сопровождалось возникновением ряда кризисов, в основе которых лежали просчеты в руководстве народным хозяйством. Как отмечалось, в 1923 г. имел место серьезный кризис, связанный с расхождением цен на промышленные и сельскохозяйственные товары («ножницами цен»). 1924-й год был отмечен кризисом в области торговли вызванным неумелым преждевременным наступлением на частный капитал, что расстроило рыночный оборот — к осени данного года ощущался недостаток целого ряда товаров массового потребления.

В 1925 г. обнаружилась диспропорция в развитии города и деревни, следствием которой было усиление товарного голода на продукцию промышленности, естественной реакцией на что стало уменьшение предложения продукции крестьянского хозяйства. В начале 1926 г. в статье «Недостаток товаров» известный советский экономист В. Новожилов писал: «...острота современного товарного голода превосходит то, что было год назад» (Вестник финансов. — 1926. — № 2. — С 75). В 1926-1927 гг. резко обострились проблемы государственного регулирования цен. В 1927 г. имела место так называемая «кулацкая хлебная стачка», которая отразила появление крупных противоречий во взаимоотношениях рабочего класса и крестьянства. В 1928 г. ситуация еще более обострилась (См.: Историки спорят. — С. 147).

Оценивая двухлетний период после денежной реформы, Комиссия по исследованию современного состояния денежного обращения и товарного рынка, созданная при Институте экономических исследований Наркомфина СССР, сделала вывод о том, что денежное обращение с самого начала денежной реформы имело тенденцию к инфляции вследствие особенностей общей народнохозяйственной обстановки. Осенью 1925 г. обнаружились резкие инфляционные процессы. По мнению комиссии, эти явления были вызваны образовавшимся несоответствием денежных доходов городского и сельского населения размерам поступавшей на рынок товарной массы. Повышение доходов городского населения объяснялось чрезмерным банковским кредитованием промышленности, значительным увеличением количества рабочих, повысившим объем выплат им заработной платы, чрезмерным ростом вложений средств в капитальные затраты (Вестник финансов. — 1926. — № 4.-С. 11-25).

Следствиями инфляционного процесса явились расстройство хозяйственных отношений, появление хаоса в распределении реальных доходов населения. Покупательная способность денег становилась неодинаковой в различных местностях и даже магазинах. Появились трудности отоваривания заработанных денег, очереди, спекуляция. Все в большей мере усиливалась разница в удовлетворении товарами города и деревни (Там же. — с. 76).

Комиссия по исследованию состояния денежного обращения и товарного рынка предложила ряд мер по обеспечению товарно-денежной сбалансированности, ликвидации инфляционного процесса. Обесценение червонца поставило проблему его официальной девальвации по отношению к доллару и золотой десятирублевой монете дореволюционной чеканки, что предлагали провести часть работников комиссии, антиинфляционные меры не были реализованы на практике. В стране ликвидировался свободный валютный рынок. В 1926 г. запрещен вывоз советского червонца за границу, а в 1928 г. — его его ввоз из-за границы. Червонец перестал быть конвертируемой валютой.

Несмотря на успехи нэпа, на быстрый рост объемов промышленного производства, потребительский и производственный спрос обгоняли предложение товаров. Экономические методы воздействия на сельское хозяйство, которые были разработаны и внедрены в хозяйственную практику в восстановительный период, не смогли обеспечить необходимый темп развития сельскохозяйственного производства, который начал падать. Вместо совершенствования экономических методов управления сельским хозяйством со второй половины 20-х годов у руководства страны стало все чаще обнаруживаться стремление использовать административно-командные методы решения проблем. Реалистическая концепция сбалансированного экономического развития страны, заложенная в первом пятилетнем плане (1928/29-193²/₃3 гг.), была в «рабочем порядке» скорректирована И. В. Сталиным и его окружением. Энергичный пересмотр важнейших заданий пятилетнего плана в сторону их увеличения был произведен по металлургии, затем по машиностроению, химии и т. д. Началась сталинская политика «подхлестывания страны», нацеленная на осуществление «большого скачка» в экономическом развитии посредством форсированной индустриализации и сплошной коллективизации крестьян (Подробнее об этом см.: Урок дает история/Под общ. ред. В. Г. Афанасьева, Г. Л. Смирнова. — М.: Политиздат, 1989. — С. 211-222). Уже с осени 1929 г. процессу коренной реконструкции народного хозяйства были приданы масштабы и темп бездумной и безумной гонки (См.: Историки спорят. — С. 181).

На смену нэпу пришли административные методы управления народным хозяйством. С конца 20-х и начала 30-х годов в проводимой политике резко усилились рецидивы «военного коммунизма». Были окончательно ликвидированы частное предпринимательство, гос-капиталистические формы хозяйствования. В кратчайшие сроки была проведена коллективизация крестьянства, методы осуществления которой основывались на административном нажиме, вплоть до массовых репрессивных мер. «Раскулачивание», местами охватившее до 15% крестьянских хозяйств, привело к огромным потерям. За 1929-1931 гг. оказалась истребленной половина скота (См.: Историки спорят. — С. 181). Волюнтаризм в аграрной политике отрицательно сказался на развитии сельского хозяйства, что ухудшило снабжение городов, снизило потребление в деревнях, негативно повлияло на темпы индустриализации. По оценке современных историков, «курс на форсированную индустриализацию был в годы первой пятилетки реальностью лишь в условиях действия принципов нэпа, т. е. не далее 1930 г.» (Там же. — С. 168) В 1931 г. обнаружился явный срыв выполнения планов индустриализации по всем количественным и качественным показателям.

Ограничение роли товарно-денежных отношений, свертывание рынка в стране, абсолютизация роли плановых рычагов управления экономикой, огосударствление кооперации, формализация хозрасчета предприятий — все это явилось следствием разрушения хозяйственного механизма, созданного при нэпе, и перехода к административно-приказной форме управления. К концу 20-х — началу 30-х годов обнаружились субъективистские подходы, желание многих руководителей народного хозяйства и отдельных его отраслей, прежде всего группы А, добиться серьезных льгот, послаблений во взаимоотношениях с финансово-кредитной системой. Последовавшее процветание политики административного нажима на эту систему в целом и на банки в частности существенно подорвало хозяйственную самостоятельность, хозрасчет банков, коммерческие основы их деятельности. Все это в конечном счете привело к ликвидации многозвенной банковской системы, к концентрации банков, а главное — к нарушению объективных границ банковского кредитования народного хозяйства, необоснованно высоким темпам эмиссии денег. За 1929-1937 гг. наличноденежная масса в обращении увеличилась в 8 раз. Среднегодовые темпы прироста массы денег оказались выше темпов прироста национального дохода и продукции промышленности и составляли 24% (Деньги и кредит. — 1988. — № 10. — С. 18).

В конце 20-х — начале 30-х годов в связи с отставанием производства предметов потребления от быстрорастущего покупательского спроса населения диспропорция между количеством обращающихся денег и массой товаров, реализуемых населению, приобрела особо угрожающий характер. Острая нехватка товаров в государственной розничной торговой сети, рост рыночных цен, прежде всего на продукты питания, ухудшили материальное положение трудящихся.

В 1929 г. государство вновь ввело отмененную при нэпе карточную систему распределения продовольственных и промышленных товаров по твердым ценам. В сельской местности была установлена система «отоваривания» сельхоззаготовок промышленными товарами по твердым государственным ценам. Однако если в целом городское население имело в начале 30-х годов гарантированный минимум продовольственного обеспечения, то в сельской местности в силу перегибов в проведении хлебозаготовок в раде зерновых районов были отдельные случаи голода, а зимой 193²/₃3 г. разразился массовый голод, унесший множество жизней. В таких напряженных материальных условиях трудящиеся страны работали над выполнением планов первой, а затем второй (1933-1937 гг.) пятилеток. Исключительным фактором развития явился огромный энтузиазм строителей социализма. В конечном счете именно их самоотверженный труд, несмотря на крайне слабое материальное стимулирование, позволил сделать гигантский шаг в экономическом развитии страны, прежде всего по пути индустриализации.

По мере экономического развития страны государство стремилось к проведению мер по укреплению денежного обращения. В первой половине 30-х годов был принят ряд мер по укреплению денежного обращения. Они заключались в расширении производства товаров народного потребления, организации коммерческой торговли по ценам, близким к ценам на неорганизованном рынке (последние были намного выше государственных — эта мера позволила изъять из оборота значительную часть лишних денег), изменении валютного законодательства, осуществлении государственных займов у населения и т. д. В результате принятых мер к середине 30-х годов удалось уменьшить напряженность ситуации в сфере денежного обращения, ликвидировать карточную систему распределения продуктов и восстановить свободную государственную торговлю предметами народного потребления по стабильным ценам (более низким, чем цены рынка, но более высоким, чем до введения карточной системы в 1929 г.). Государство ликвидировало явные формы инфляционного процесса. Однако ему не удалось вернуть прежнюю покупательную способность рублю. Затратный характер экономики заключал в себе реальность продолжения инфляционного процесса в скрытых формах, что выражалось в росте издержек производства и падении рентабельности.

Денежное обращение нашей страны не испытывало серьезных потрясений с середины 30-х годов и вплоть до начала Великой Отечественной войны. Прежде чем перейти к освещению данного периода в истории денежного обращения СССР, вернемся к рассмотрению вопроса о том, какие бумажные денежные знаки выпускались со второй половины 20-х и до начала 40-х годов.

В этот период в обращение поступали денежные знаки тех наименований, которые были установлены в ходе проведения денежной реформы 1922 — 1924 гг., а именно: билеты Государственного банка СССР, государственные казначейские билеты СССР. Одной из целей их эмиссий являлась окончательная замена денежных знаков РСФСР, находившихся в обращении (билетов Госбанка РСФСР), а также помещение на денежных знаках новой символики, композиций, отражавших изменения в государственном устройстве СССР, в жизни советского народа. При этом денежные знаки предшествующих выпусков не теряли платежной силы. Постепенно, по мере обветшания они изымались из денежного обращения и заменялись билетами новых образцов.

В 1924-1929 гг. в СССР были выпущены следующие денежные знаки новых образцов: билеты Государственного банка СССР образца 1924 г.; государственные казначейские билеты СССР образца 1925 г.; билеты Государственного банка СССР образца 1926-1928 гг.; государственные казначейские билеты образца 1928 г.

В августе 1924 г. в обращение был выпущен билет в 3 червонца с изображением Государственного герба СССР, рисунком сеятеля со скульптуры И. Д. Шадра. В зависимости от состава подписей членов Правления Госбанка СССР различались два вида этих билетов (см. Приложение, табл. 5.7, № 1387 — 1388; ил. 5.7.17 — 5.7.18; Водяные знаки, № 92Б).

В марте 1925 г. в обращение поступили государственные казначейские билеты СССР нового образца достоинством 3 и 5 руб. В обозначении их нарицательной стоимости опущено слово «золотом». Рисунок лицевой стороны 3-рублевого билета содержит одноцветный орнамент, виньетки; на оборотной стороне орнамент изображен несколькими цветами. На 5-рублевом билете нарисована голова рабочего со скульптуры И. Д. Шадра. Название и обозначение номинала купюр повторены на шести языках советских республик (см. Приложение, табл. 5.9, № 1393 — 1394; ил. 5.9.20-5.9.21; Водяные знаки, № 93Б).

Выпущенные в 1926-1928 гг. билеты Госбанка СССР номиналами в 1, 2 и 5 червонцев продолжили начатую в 1924 г. билетом в 3 червонца эмиссию денежных знаков СССР вместо билетов образца 1922 г., которые выпускались Госбанком РСФСР (см. табл. 5.10, № 1395-1406; ил. 5.10.22-5.10.33; Водяные знаки, № 94Б). Следует отметить также, что на червонцах выпуска 1922 г. золотое содержание указывалось в золотниках. С 1 октября 1925 г. Государственный банк СССР был переведен на метрическую систему мер и весов, за меру веса драгоценных металлов принят один грамм. С тех пор на бумажных червонцах золотое содержание указывалось только в граммах.

Внешний вид рублевого казначейского билета выпуска 1928 г. (см. Приложение, табл. 5.11, № 1407; ил. 5.11.34; Водяные знаки, № 95Б) мало отличался от аналогичной купюры 1924 г. (за исключением фамилий подписавшихся на знаке народного комиссара финансов СССР и кассира, а также рисунка водяного знака).

В 1924-1929 гг. наряду с банковскими и казначейскими билетами Советское государство выпустило в обращение платежные обязательства Центральной кассы Народного комиссариата финансов СССР. Потребность в этой эмиссии вызывалась несовпадением в пределах года по времени и по сумме государственных расходов и их покрытия поступлениями в бюджет, в то время как в целом годовой бюджет сводился без дефицита (как отмечалось, со второго полугодия 1924 г.). 15 июля 1924 г. СНК СССР разрешил Наркомфину СССР выпускать в обращение платежные обязательства Центральной кассы достоинством 100, 250, 500 и 1000 руб. золотом сроком на 3 месяца (см. табл. 5.8, № 1389-1392; ил. 5.8.19; Водяные знаки, № 81 Б-84Б). По обязательствам в пользу их держателя начислялись проценты в размере 6% годовых со дня выпуска по день оплаты. Конкретная сумма эмиссии данных ценных бумаг определялась Советом Труда и Обороны. Позднее был разрешен выпуск платежных обязательств Центральной кассы Наркомфина СССР сроком на 6 месяцев в пределах сумм, установленных квартальными бюджетными планами (постановлением СНК СССР от 16 марта 1924 г.). Обязательства должны были приниматься к оплате в течение 3 лет с момента наступления срока оплаты. Если на 1 октября 1923 г. государственный долг СССР по платежным обязательствам составлял 51,9 млн. руб. золотом, то на 1 октября 1924 г. он был равен 98,9 млн., на 1 октября 1924 г. — 98,9 млн., на 1 октября 1926 г. — 100 млн. руб. золотом (См.: Финансовая энциклопедия. — С. 399).

Через несколько лет были произведены новые выпуски краткосрочных платежных обязательств Наркомфина СССР сроком на 12 месяцев (постановление СНК СССР от 24 мая 1927 г.). Они имели номиналы 100, 250, 500, 1000 руб. (см. Приложение, табл. 5.12, № 1408-1411; ил. 5.12.35; Водяные знаки, № 96Б, 97Б, 98). По обязательствам в пользу их держателя начислялось 3% годовых. Внешне эти ценные бумаги несколько отличались от обязательств предыдущих выпусков: сбоку располагался купон нарицательной стоимостью в 3% номинала обязательства. Для владельца ценной бумаги — предприятия или организации — купон давал право получить проценты за кредит, предоставленный государству. При этом имелось в виду получение процентов за первые б месяцев после выпуска обязательства. Держатель ценной бумаги обрезал купон и предъявлял его в кассу Наркомфина СССР для оплаты. Например, обязательство на сумму 100 руб. со сроком выпуска 1 марта 1929 г. и сроком оплаты 1 марта 1930 г. имело купон нарицательной стоимостью 3 руб. (100 руб. * 6% * 6 мес.)/(100% * 12 мес.)ю.На купоне указывалось, что держатель ценной бумаги мог получить указанную сумму начиная с 1 октября 1929 г.

В течение остального времени (сверх первых 6 месяцев срока действия обязательства) государство также начисляло 3% годовых от суммы, указанной в виде номинала на ценной бумаге. Однако выплата процентов предприятиям и организациям производилась одновременно с погашением всей суммы долга, т. е. при выкупе обязательства у его владельца. Нарицательная стоимость краткосрочных платежных обязательств Наркомфина СССР выражалась в рублях, но в отличие от предыдущих выпусков без уточнения «золотом». По постановлению СНК СССР от 11 декабря 1928 г. краткосрочные платежные обязательства Наркомфина СССР, выпущенные на основе постановления от 24 мая 1927 г., могли приниматься к оплате в течение 10 лет со дня наступления сроков оплаты. Таким образом, эти обязательства, будучи первоначально орудием краткосрочного государственного кредита, стали средством среднесрочного, а затем долгосрочного кредита. Всего же с середины 20-х годов и до конца 1930 г. было произведено 13 выпусков платежных обязательств.

В 30-х годах Советское правительство подготовило и осуществило ряд новых эмиссий. В 1932 г. в обращение были выпущены билеты Государственного банка СССР нового образца (см. Приложение, табл. 5.13, № 1412; ил. 5.13.36). Они имели номинал 3 червонца, и их внешний вид отличался от подобной купюры 1924 г. На них отсутствовало изображение сеятеля, содержавшееся на билете 1924 г. На билете в 3 червонца 1932 г. печатное, изображение помещено на лицевой и оборотной сторонах, в то время как ранее выпускавшийся билет был односторонним. На новом банковском билете изображался Государственный герб СССР, в который добавлен седьмой виток ленты на колосьях. Название и номинал денежного знака напечатаны на семи языках советских республик — на территории советской Средней Азии были созданы три новые республики: Туркменская ССР, Узбекская ССР в октябре 1924 г. и Таджикская ССР в октябре 1929 г.

В 1934 г. Правительство СССР осуществило выпуски государственных казначейских билетов нового образца номиналами 1, 3 и 5 руб. (см. Приложение, табл. 5.14, № 1413-1418; ил. 5.14.37-5.14.38). На лицевой стороне купюр содержатся их название, обозначение номинала, изображение герба СССР, год, номер, надписи о сфере обращения билетов, рисунок в виде орнамента одноцветной расцветки на цветном поле из волнообразных линий. Название и номинал купюр напечатаны на семи языках советских республик: русском, украинском, белорусском, грузинском, армянском, тюркском (буквами латинизированного алфавита) и азербайджанском. На оборотной стороне изображен декоративный орнамент, в центре которого находится большая цифра номинала. Казначейские билеты образца 1934 г. выпускались в июне 1934 г. (с подписью народного комиссара финансов) и в 1937 г. (без изменения обозначения на них года-«образца 1934 г.»; чьи-либо подписи на знаках второго выпуска отсутствовали). Билеты сохранили платежную силу до реформы 1947 г.

В декабре 1936 г. Чрезвычайный VIII Всесоюзный съезд Советов принял новую Конституцию СССР. Казахская и Киргизская автономные республики были преобразованы в союзные, ликвидирована Закавказская Федерация, и три республики Закавказья вошли в состав Союза Советских Социалистических Республик на равных правах. Это событие нашло соответствующее отражение в Государственном гербе СССР — он стал иметь одиннадцать витков ленты на колосьях, в связи с чем необходимо было поместить новое его изображение на денежных знаках СССР. Такими денежными знаками явились выпущенные билеты Государственного банка СССР образца 1937 г. достоинством 1, 3, 5 и 10 червонцев (см. Приложение, табл. 5.15, № 1419-1422; ил. 5.15.39 — 5.15.42). Обозначение номинала знаков повторено на одиннадцати языках союзных советских республик. Изменение в государственном устройстве почти совпало с важной вехой в жизни советского народа — 20-летней годовщиной Великой Октябрьской социалистической революции. В честь этого юбилея на выпущенных билетах Госбанка СССР впервые был помещен портрет В. И. Ленина (в правой части лицевой стороны, в овале).

Говоря о банковских билетах образца 1937 г., следует подчеркнуть, что среди помещенных на них надписей отсутствовал текст: «Банковый билет подлежит размену на золото. Начало размена устанавливается особым правительственным актом». Данный текст, представляющий собой одно из положений декрета СНК РСФСР от 11 октября 1922 г. «О предоставлении Государственному банку права выпуска банковых билетов», печатался на всех червонцах вплоть до 1937 г. Как известно, указанное положение декрета не было осуществлено ни в 20-х годах, ни тем более в первой половине 30-х годов, когда в денежном обращении имели место серьезные нарушения. Начиная с 1937 г. данный текст никогда больше не помещался на денежных знаках. На банковских билетах образца 1937 г. отсутствовала также надпись, указывающая размер их золотого содержания.

Наконец, на этих и последующих денежных знаках СССР, включая казначейские билеты СССР, перестали приводиться факсимильные подписи членов Правления Государственного банка СССР, работников Народного комиссариата финансов СССР, кассиров и других. В период культа личности И. В. Сталина массовые репрессии в стране не пощадили многих видных специалистов в области финансов и кредита, в том числе и тех, чьи подписи можно было увидеть на денежных знаках, государственных ценных бумагах. Известно, что на некоторых облигациях государственных долгосрочных займов подписи «врагов народа» замазывались черной краской так, что их нельзя было разобрать. Такие денежные знаки по понятным причинам стремились скорее заменить на новые.

Изменения в Государственном гербе СССР следовало отразить также на государственных казначейских билетах СССР. В этой связи в обращение поступили билеты образца 1938 г., содержавшие новое изображение герба. Билеты имели номиналы 1, 3 и 5 руб. (см. Приложение, табл. 5.16, № 1423-1425; ил. 5.16.43-5.16.45). Сюжеты рисунков билетов отражали предвоенные годы развития советского общества.

На билете рублевого достоинства (см. ил. 5.16.43) изображен шахтер, сжимающий в руках отбойный молоток. Его лицо, весь его облик передают напряженность созидательного труда людей этой важной профессии для укрепления экономического потенциала Страны Советов.

Сюжет рисунка на государственном казначейском билете СССР нарицательной стоимостью 3 руб. отразил тревожную международную ситуацию 30-х годов. Германские фашисты, придя в 1933 г. к власти, стали открыто готовиться к войне за новый передел в мире. В 1935 г. фашистская Италия напала на Абиссинию и поработила ее. В 1936-1939 гг. Германия и Италия осуществили военную интервенцию против Республики Испании. В июле 1937 г. Япония развязала агрессию против Китая. В этой обстановке Советский Союз стремился к укреплению обороноспособности, мощи Советской Армии. Военная тематика получила отражение в рисунке, помещенном на государственном казначейском билете 3-рублевого достоинства, на котором изображены два красноармейца в походном снаряжении (см. ил. 5.16.44). Следует подчеркнуть, что за все предыдущие годы выпусков советских общегосударственных денежных знаков изображение воинов помещалось на них только один раз — на государственных денежных знаках СССР образца 1923 г. номиналом 25 000 руб. (см. ил. 5.4.10). Тогда такой рисунок являлся данью уважения к великому подвигу Красной Армии — победителя в гражданской войне. На денежных знаках последующих выпусков отражалась мирная тематика, посвященная созидательному труду рабочих и крестьян. И вот снова, через 15 лет на денежных знаках появилось изображение воина — защитника Родины, причем впервые содержавшее такой элемент композиции, как боевое оружие в его руках.

Готовность к самоотверженному труду передает композиция рисунка на государственном казначейском билете образца 1938 г. достоинством 5 руб. (см. ил. 5.16.45). На билете изображен летчик на фоне самолета. Подобный сюжет отражал крупные достижения отечественной авиации, самолетостроения, высочайшее искусство плеяды прославленных советских авиаторов. К этому времени всемирную известность и признание получило мужество советских летчиков Г. Ф. Байдукова, В. П. Чкалова, А. В. Белякова, сделавших в 1936 г. беспосадочный перелет из Москвы через Ледовитый океан на Камчатку продолжительностью 56 часов. А в 1937 г. чкаловский экипаж совершил новый подвиг — пролетел без посадки по маршруту Москва-Северный полюс — США, город Ванкувер. Созданная в СССР в 30-х годах мощная авиация стала в годы Великой Отечественной войны грозным оружием в руках Советской Армии против гитлеровских полчищ.

Государственные казначейские билеты СССР и билеты Государственного банка СССР названных образцов находились в денежном обращении в течение предвоенных лет, в период Великой Отечественной войны и первые годы после нее — вплоть до денежной реформы 1947 г.

22 июня 1941 г. произошло внезапное вероломное нападение немецко-фашистских армий на СССР. Великая Отечественная война явилась серьезнейшим испытанием для народного хозяйства, финансово-кредитной системы СССР (Подробнее о денежном обращении в этот период см.: Конник И. И. Деньги в период строительства коммунистического общества. — М.: Финансы, 1966. — С. 159-169; Денежное обращение в годы войны//Советская экономика накануне и в период Великой Отечественной войны. 1938 — 1945. — М.: Воениздат, 1978; Атлас 3. В. Социалистическая денежная система. — С. 285-295; Батырев В. М. Денежное обращение в СССР. — М.: Госфиниздат, 1959. — С. 132-136). Только прямые военные расходы выразились в сумме 55,1 млрд. руб., а ущерб, нанесенный в результате войны, был равен 67,9 млрд. руб. (в современном масштабе цен). Потери имущества на территории, подвергавшейся оккупации, составили ²/₃ стоимости всего имущества, находившегося на этой территории (См.: Денежное обращение и кредит СССР. — М.: Финансы, 1976. — С. 156). Такая сумма затрат и потерь для одного государства является беспрецедентной во всей мировой истории. Из-за временной оккупации части территории страны сократились доходы государственного бюджета. Кроме того, их уменьшение произошло в результате снижения денежных поступлений от социалистических предприятий вследствие военной перестройки экономики.

В то же время прямые военные затраты, коренная перестройка экономики и усиление военно-промышленного потенциала СССР потребовали осуществления огромных расходов, которые были профинансированы непосредственно из государственного бюджета. Ассигнования из бюджета явились также главным источником финансирования государственных социальных мероприятий, которые обеспечивали на протяжении Великой Отечественной войны необходимую материальную базу для социально-культурного и бытового обслуживания воинов, трудящихся. В связи с отмеченными причинами официальный дефицит бюджета в 1941 г. составил 1,4 млрд. руб. (в то время как в 1940 г. доходы превысили расходы на 0,6 млрд.), в 1942 г. — 1,8 млрд., а в 1943 г. — 0,6 млрд. руб. (См.: Великая Отечественная война 1941 — 1945: Энциклопедия. — М.: Советская энциклопедия, 1985. — С. 238)

Начиная с первого года Великой Отечественной войны существенно сократились производство товаров народного потребления (т. е. гражданской продукции) и объемы розничного товарооборота. В течение всей войны они были ниже довоенного уровня (Подробнее об этом см.: Любимов А. В. Торговля и снабжение в годы Великой Отечественной войны. — М.: Политиздат, 1968). В то же время денежные доходы населения за годы войны были выше их денежных расходов на покупку гражданской продукции. Это объясняется как сокращением ее производства, так и возрастанием средней заработной платы в военной промышленности, в некоторых других отраслях. Средняя заработная плата рабочих в промышленности выросла в 1944 г. против 1940 г. на 53% (См.: Вознесенский Н. Военная экономика СССР в период Отечественной войны. — М.: Госполитиздат, 1947. — С. 117).

Дефицит государственного бюджета СССР в 1941-1943 гг., образовавшийся разрыв между доходами и расходами населения вызвали необходимость дополнительной эмиссии денежных знаков и вели к нарушениям в сфере денежного обращения. Денежная масса за годы Великой Отечественной войны увеличилась в 4 раза, тогда как объем розничного товарооборота государственной и кооперативной торговли уменьшился на ²/₃ (См.: Великая Отечественная война 1941 — 1945: Энциклопедия. — С. 238). Только за первый год войны количество денег в обращении увеличилось в 2,4 раза (См.: Конник И. И. Указ. соч. — С. 167), в связи с чем значительно снизилось товарное обеспечение рубля, получил развитие инфляционный процесс.

При сохранении твердых цен на продукты нормированного снабжения населения (переход к карточной системе снабжения был осуществлен в основном с июля по октябрь 1941 г.) обращение избыточной массы денег привело к росту цен на колхозном рынке (в 10-15 раз по сравнению с довоенным уровнем). В целях изъятия лишних денег из обращения, экономического регулирования движения цен на колхозном рынке, а также увеличения доходов бюджета были введены повышенные, близкие к рыночным, цены в государственной коммерческой торговле, где товары продавались без карточек (в 1944 г.). Перелом в ходе войны в 1942-1943 гг. сказался во всех областях жизни страны, в том числе в сфере финансов. Ценой огромных материальных лишений, массового трудового героизма советскому народу удалось укрепить военно-промышленный потенциал СССР, улучшить финансовое положение государства. Это позволило отказаться от эмиссии денежных знаков для увеличения доходов государственного бюджета, что благоприятно отразилось на устойчивости денег. Развитие государственной коммерческой торговли, некоторое расширение производства товаров народного потребления и другие факторы привели к прекращению снижения покупательной способности денег, а затем вызвали ее рост. Цены в коммерческой торговле неоднократно снижались, что вело к падению колхозных цен. В 1944-1945 гг. цены на колхозном рынке снизились более чем вдвое (См.: Денежное обращение и кредит СССР. — С. 158).

Некоторое повышение покупательной способности рубля не могло устранить необходимости осуществления комплекса мер по оздоровлению денежного обращения. Такими мерами должны были стать рост производства товаров народного потребления, активная политика в области цен, налогов и денежных сбережений населения. Значительная роль отводилась разовому изъятию излишка денег, т. е. проведению денежной реформы, без которой, как считалось тогда, нельзя было отменить карточную систему снабжения, восстановить государственную торговлю по единым ценам.

Необходимость в реформе объяснилась также и тем, что за годы войны некоторые группы сельского населения получили значительные дополнительные доходы от продажи сельскохозяйственной продукции на колхозном рынке по высоким ценам. Большие накопления сделали спекулятивные элементы городского населения, пользуясь обстановкой товарного дефицита и продавая товары по вздутым рыночным ценам. В этих условиях без проведения реформы было опасно отменять карточную систему снабжения и вводить свободную государственную продажу товаров в розничной сети. Кроме того, реформа позволила бы аннулировать обращение фальшивых советских денежных знаков, которые в годы войны немецкие власти выпускали для финансирования своих расходов и дезорганизации советской денежной системы.

Окончание Великой Отечественной войны, рост производства промышленной и сельскохозяйственной продукции, накопление товарных запасов, сбалансированность государственного бюджета, развитие коммерческой торговли, расширение производства товаров народного потребления явились важнейшими предпосылками стабилизации денежного обращения в ходе денежной реформы.

14 декабря 1947 г. Совет Министров СССР и ЦК ВКП(б) приняли постановление «О проведении денежной реформы и отмене карточек на продовольственные и промышленные товары». В нем следующим образом были сформулированы цели и задачи реформы: «Денежная реформа 1947 г. призвана ликвидировать последствия второй мировой войны в области денежного обращения, восстановить полноценный советский рубль и облегчить переход к торговле по единым ценам без карточек. Денежная реформа усилит значение денег в народном хозяйстве, повысит реальную заработную плату рабочих и служащих и повысит ценность денежных доходов сельского населения. Проведение денежной реформы будет содействовать повышению уровня материального благосостояния трудящихся, восстановлению и развитию народного хозяйства и дальнейшему укреплению могущества Советского государства» (Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. — Т. 3. — М.: Политиздат, 1968. — С. 460).

Реформа сводилась в основном к обмену денежных знаков прежних образцов на новые, переоценке вкладов населения в сберегательных кассах, переоценке остатков средств кооперативных организаций и колхозов на счетах в кредитных учреждениях и конверсии государственных займов.

В ходе реформы денежные знаки прежних образцов обменивались на новые по соотношению 10 : 1. На разменную монету действия реформы не распространялось. Заработная плата рабочим и служащим выдавалась новыми денежными знаками, причем сроки ее выплаты были приурочены к моменту реформы. Одновременно с обменом наличных денег проводилась и переоценка вкладов населения.

Денежная реформа предусматривала изменение названия билетов Госбанка СССР. Напомним, что до 1922 г. советские общегосударственные денежные знаки исчислялись в рублях, в 1922 — 1947 гг. — в рублях и червонцах. В 1922 г. введение в оборот твердой валюты, нарицательная стоимость которой имела новое для того времени исчисление — в червонцах, а не в. рублях, имело важное значение. Если бы твердая валюта (билеты Госбанка) и обесценившиеся деньги (совзнаки) назывались одинаково — «рублями», то в стране возникла бы колоссальная путаница — в учете и отчетности предприятий, учреждений, планировании, денежных расчетах и т. д. В последующем отпала необходимость в различном выражении номиналов банковских и казначейских билетов, так как это стало неудобным для ведения учета, контроля, планирования. На практике они уже давно велись только в рублях (в 20-х годах в народном хозяйстве существовало исчисление. в червонцах, золотых рублях и т. д.). С 1947 г. и по настоящее время билеты Госбанка СССР, как и государственные казначейские билеты СССР, выпускаются в рублях.

Денежные знаки образца 1947 г. поступили в обращение с номиналами: государственные казначейские билеты СССР достоинством 1, 3 и 5 руб. (см. Приложение, табл. 5.17, № 1426-1428; ил. 5.17.46-5.17.48; Водяные знаки, № 99А); билеты Государственного банка СССР — 10, 25, 50 и 100 руб. (см. табл. 5.18, № 1432-1435; ил. 5.18.50-5.18.53; Водяные знаки, № 99А, 100Б). На лицевой стороне казначейских билетов изображен Государственный герб СССР (число перевязей увеличено до 16 по количеству союзных республик), указаны наименование знака, обозначение номинала словами на 16 языках союзных республик и цифрами, год выпуска, серия и номер. На их оборотной стороне приведены цифра номинала и его словесное обозначение, а также текст: «Государственные казначейские билеты обеспечиваются всем достоянием Союза ССР и обязательны к приему на всей территории СССР во все платежи для всех учреждений, предприятий и лиц по нарицательной стоимости. Подделка государственных казначейских билетов преследуется по закону», изображены декоративные формы.

На билетах Госбанка СССР выпуска 1947 г., как и на предвоенном их образце, помещен портрет В. И. Ленина. При этом на банкнотах в 10 и 25 руб. портрет В. И. Ленина и Государственный герб СССР изображены на разных сторонах, на билетах в 50 и 100 руб. — на одной. На оборотной стороне 100-рублевого билета расположен рисунок панорамы Московского Кремля со стороны Москвы-реки (см. ил. 5.18.53). На всех банкнотах наряду с указанием их наименования, номинала, года, серии и номера помещен текст: «Банковские билеты обеспечиваются золотом, драгоценными металлами и прочими активами Государственного банка».

Реформа позволила изъять из обращения излишек денег, укрепить денежное обращение, ввести свободную государственную торговлю товарами народного потребления. Вместе с тем насыщение потребительского рынка товарами в значительной мере было обусловлено низким платежеспособным спросом населения, что объяснялось невысоким уровнем оплаты труда в народном хозяйстве, активной налоговой политикой, широким развитием государственных займов у трудящихся. В послевоенные годы улучшение товарно-денежной сбалансированности в городах, повышение устойчивости денег достигались также за счет неэквивалентного обмена между промышленностью и сельским хозяйством, в результате которого из деревни изымались огромные средства.

После денежной реформы 1947 г. и почти до конца 50-х годов сохранялась тенденция повышения покупательной способности рубля, что было вызвано Успешным восстановлением и развитием народного хозяйства, укреплением финансового положения государства. Однако в целом система управления экономикой, созданная в 30-е годы, все еще сохранялась и приводила к функционированию неэффективного, разорительного механизма экстенсивного развития народного хозяйства, что потенциально таило в себе возможность развития инфляционного процесса.

В 1957 г. в связи с преобразованием Карело-Финской ССР в Карельскую АССР уменьшилось число перевязей ленты на Государственном гербе СССР — с 16 до 15. В целях отражения данного изменения в Государственном гербе СССР в 1957 г. были выпущены бумажные денежные знаки образца 1947 г., но с уточненным рисунком герба. Их внешний вид по существу был такой же, как и у денежных знаков, выпущенных в 1947 г. (см. Приложение, табл. 5.17, № 1429-1431; ил. 5.17.49; Водяной знак, № 99А и табл. 5.18, № 1436-1439; ил. 5.18.54-5.18.55; Водяные знаки, № 99А, 100Б).

В условиях быстрого развития экономики СССР в 50-е годы, постоянного роста товарооборота и объемов производства гигантски возросли денежные обороты в стране. Так, платежный оборот, учитываемый Государственным банком, в 1959 г. составил 3250 млрд. руб. (См.: Денежное обращение и кредит СССР. — С. 191) В целях облегчения организации денежного учета, планирования и расчетов в народном хозяйстве, сокращения издержек обращения прежде всего за счет номинального уменьшения наличноденежной массы Совет Министров СССР 4 мая 1960 г. принял постановление об изменении с 1 января 1961 г. масштаба цен. 15 ноября 1960 г. по решению правительства предусматривалось укрупнение советской денежной единицы путем увеличения ее золотого содержания с 0,222168 г чистого золота, установленного в 1950 г. (в 1937 — 1950 гг. оно было равно 0,167674 г), до 0,987412 г чистого золота.

В ходе проведения данного мероприятия в обращение были выпущены денежные знаки нового образца: государственные казначейские билеты СССР достоинством 1, 3 и 5 руб. (см. Приложение, табл. 5.19, № 1440-1442; ил. 5.19.56-5.19.58; Водяные знаки, № 101А), билеты Государственного банка СССР нарицательной стоимостью 10, 25, 50 и 100 руб. (см. Приложение, табл. 5.20, № 1443-1446; ил. 5.20.59-5.20.62; Водяные знаки, № 101А, 102Б) и разменная монета в 1, 2, 3, 5, 10, 15, 20, 50 коп. и 1 руб. (О разменной монете образца 1961 г. подробнее см.: Щелоков А. А. Указ. соч. — С. 44-45) Они обменивались на денежные знаки прежнего образца. Этот обмен производился с 1 января по 1 апреля 1961 г. без ограничений. При этом один новый рубль приравнивался к десяти старым. В таком соотношении с 1 января 1961 г. были пересчитаны цены товаров и услуг, тарифы, заработная плата, пенсии, стипендии, остатки денежных средств на счетах в банках и сберегательных кассах; балансы предприятий и учреждений.

Укрупнение советской денежной единицы облегчило планирование, учет, расчеты в народном хозяйстве, уменьшило издержки обращения, так как бумажные денежные знаки прежнего образца достоинством до 10 руб. были заменены звонкой разменной монетой, срок годности которой для обращения в десятки раз выше. Повышение роли последней в структуре обращения денежной массы позволило шире применять в стране машины для подсчета металлических денежных знаков.

На лицевой стороне государственных казначейских билетов расположены их наименование, номинал, герб СССР с 15 витками ленты на колосьях по числу союзных республик в составе СССР, указан год — 1961, серия и номер (у 5-рублевых — на оборотной), текст: «Государственные казначейские билеты обеспечиваются всем достоянием Союза ССР и обязательны к приему на всей территории СССР во все платежи для всех учреждений, предприятий и лиц по нарицательной стоимости». На лицевой стороне 3-рублевого денежного знака приведен вид на Кремль со стороны Москвы-реки (см. ил. 5.19.57), 5-рублевой купюры — изображение Спасской башни Московского Кремля (см. ил. 5.19.58). Печатное одноцветное изображение на знаках смещено влево, в связи с чем в правой стороне расположено вертикальное белое поле. На нем напечатана цифра номинала, помещенная на фоне небольшой розетки. Оборотная сторона казначейских билетов содержит цветное печатное изображение, включающее обозначение номинала на русском языке. Эта надпись повторена на 14 языках других союзных республик. Здесь же приведен текст: «Подделка государственных казначейских билетов преследуется по закону». Денежные знаки имеют виньетки на цветном фоне, другие декоративные формы. В левой части расположено вертикальное белое поле, на котором напечатана цифра номинала.

Лицевые стороны билетов Госбанка СССР содержат обозначение их наименования, достоинства, рисунок герба СССР, портрет (барельеф) В. И. Ленина, помещенный в овальную рамку, надпись: «Банковские билеты обеспечиваются золотом, драгоценными металлами и прочими активами Государственного банка», красивые декоративные формы. В правой части денежных знаков в виде вертикальной полосы находится чистое поле, на котором напечатаны цифры номинала на фоне розетки и год — 1961. На банковских билетах нарицательной стоимостью 50 и 100 руб. поле содержит водяной знак в форме портрета В. И. Ленина (см. Водяные знаки, № 102Б). На оборотной стороне купюр можно увидеть обозначение их достоинства цифрами, а также на 15 языках союзных республик в составе СССР, серия и номер купюры. На 50-рублевом знаке содержится рисунок правительственного здания Московского Кремля, помешенный в овальную рамку, вверху которой указаны буквы «СССР», внизу — номинал знака (см. ил. 5.20.61). На купюре в 100 руб. изображены Водовзводная башня и панорама Московского Кремля (см. ил. 5.20.62). В левой части знаков находится чистое поле.

Говоря о денежных знаках образца 1961 г. — ныне обращающихся в СССР, следует подчеркнуть одну важную деталь. Впервые размеры ряда купюр были унифицированы. Так, почти одинаковый формат имеют казначейские знаки в 3 и 5 руб., билеты Госбанка в 10 и 25 руб., одинаковый формат — билеты в 50 и 100 руб. Подобное единообразие в размерах денежных знаков установлено впервые. Так, предшествующий выпуск денежных знаков (1957 г.) предусматривал поступление в обращение семи различных купюр, среди которых не было двух купюр одинакового формата. Единообразие в размерах бумажных денежных знаков образца 1961 г. облегчило внедрение в практику пересчета денег посредством использования специальных счетных автоматов.

Экономический застой, имевший место в нашей стране в 70-е и начале 80-х годов, отрицательно отразился на производительности труда. Если в денежном выражении народнохозяйственные планы выполнялись и перевыполнялись, то по выпуску реальной продукции они часто срывались. С каждым годом на Рубль приходилось все меньше и меньше продукции в натурально-вещественном выражении. Основных продуктов питания и промышленных товаров в 1985 г. производилось на рубль валового общественного продукта и национального дохода в 2 раза меньше, чем в 1965 г., и в 4-5 раз меньше по сравнению с 1950 г. В подобных условиях быстрыми темпами увеличивалась денежная масса в обращении. За 1971 — 1985 гг. она выросла в 3,1 раза, тогда как производство товаров народного потребления увеличилось только в 2 раза.

По расчетам экономистов, за 1971 — 1985 гг. денежные накопления народного хозяйства утроились, денежные сбережения населения в сберегательных кассах возросли примерно в 5 раз. Однако за это время национальный доход СССР в сопоставимых ценах увеличился только в 1,8 раза. Среднегодовой прирост вкладов населения в одиннадцатой пятилетке составил 12,5 млрд. руб., в 1986-1987 гг. — 23 млрд. руб. В 1988 г. вклады населения увеличились почти на 30 млрд. руб. Это явилось следствием возрастающих темпов денежной эмиссии: в 1988 г. она удвоилась по сравнению с 1987 г. и увеличилась в 4 раза по сравнению со среднегодовой в одиннадцатой пятилетке. Не подкрепленный расширением производства предметов потребления рост денежной массы привел к росту средних розничных цен. Их увеличение в 1971-1975 гг. дало около 30% прироста товарооборота, в 1976 — 1980 гг. — 49, в 1981-1985 гг. — 57, 1986-1987 гг. — более 60, а в 1988 г. — почти 75%, что вызвало открытое обесценение рубля.

Наряду с явными формами проявления инфляции получили развитие завуалированные инфляционные явления. Так, за прежнюю сумму денег потребитель стал покупать товары худшего качества и в меньших количествах. Признаками расстройства денежной системы явились устойчивый дефицит ряда товаров, падение доверия к рублю, деформация спроса на товары, официальное и неофициальное нормирование в распределении продуктов, появление различных рынков, где товары реализуются по ценам выше государственных.

Расстройство денежного хозяйства стало следствием действия таких факторов, как падение эффективности производства, замедленный рост товарных масс при более быстром увеличении денежных доходов предприятий и населения, ухудшение финансового положения страны, существующего на протяжении многих лет дефицита государственного бюджета, фактического нарастания государственного долга.

В данных условиях финансовая и кредитная системы воспроизводили денежные средства, которые являлись избыточными и не увязывались с реальными материальными ценностями. Платежи предприятий в государственный бюджет, оплата труда, выплаты из денежных общественных фондов зачастую производились до фактической реализации произведенного товара (основы подобной практики были заложены еще в 30-е годы). По этой причине величина денежного оборота в стране отрывалась от реальной потребности и масштабов материально-вещественного оборота. Банковские ссуды широко предоставлялись в качестве помощи малорентабельным, убыточным предприятиям, которые часто были не в состоянии их погасить. В итоге ослабла взаимосвязь кредита и движения общественного продукта.

Все это вызвало настоятельную необходимость коренной перестройки управления экономикой страны, которая заключается в переходе от преимущественно административных к экономическим методам руководства на всех уровнях, к широкой демократизации управления, всемерной активизации человеческого фактора. Радикальная экономическая реформа, проводимая в СССР, предусматривает значительное расширение границ самостоятельности социалистических предприятий, перевод их на полный хозрасчет и самофинансирование, перестройку централизованного руководства экономикой, реформу планирования, ценообразования, финансово-кредитного механизма, внедрение оптовой торговли средствами производства. Успех экономической реформы непосредственно зависит от последовательного осуществления антиинфляционной политики, финансового оздоровления экономики, достижения финансовой сбалансированности путем установления соответствия между оборотом денежных средств в народном хозяйстве и оборотом материально-вещественных ценностей.

В целях нормализации денежного обращения и потребительского рынка, а также усиления борьбы со спекуляцией, коррупцией, контрабандой, изготовлением фальшивых денег, нетрудовыми доходами в соответствии с Указом Президента от 22 января 1991 г. произведен обмен денежных знаков Госбанка СССР достоинством 50 и 100 руб. образца 1961 г. на денежные знаки других достоинств и на банкноты 50 — и 100-рублевого достоинства образца 1991 г.