3.1. Общегосударственные денежные знаки РСФСР

В Петрограде 24-25 октября (6-7 ноября) 1917г. произошло Октябрьское вооруженное восстание. В 10 часов утра 25 октября (7 ноября) Военно-революционный комитет Петроградского Совета опубликовал воззвание «К гражданам России!», написанное В. И. Лениным. В нем сообщалось о взятии власти Военно-революционным комитетом. Отряды красной гвардии и революционные войска заняли почту, телеграф, Экспедицию заготовления государственных бумаг, Монетный двор. Ночью 25-26 октября (7-8 ноября) они штурмом овладели Зимним дворцом. Временное правительство было арестовано. 26 октября состоялся II Всероссийский съезд Советов, который избрал Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет Советов (ВЦИК) и создал первое Советское правительство — Совет Народных Комиссаров (СНК) во главе с В. И. Лениным. После победы социалистической революции в Петрограде, а затем в Москве Советская власть распространилась на значительной части страны. Завоевав политическую власть, партия большевиков начала борьбу с эксплуататорскими классами в сфере экономики.

В ходе этой борьбы перед партией большевиков и Советским правительством стояла задача овладеть денежно-кредитной системой страны, поставить ее на службу победившему пролетариату и трудовому крестьянству. Необходимость овладения Государственным банком определялась его ролью в денежно-кредитной системе дореволюционной России. Он являлся эмиссионным центром страны. Как ранее отмечалось, в этом качестве Государственный банк выступал проводником денежно-кредитной политики самодержавной власти, а затем Временного правительства. Эта политика позволяла государству извлекать значительные доходы от эмиссии бумажных денег, способствовала укреплению положения господствующих классов в России за счет ограбления трудящихся. Поэтому необходимо было овладеть эмиссионным аппаратом Государственного банка, использовать его в интересах рабочего класса и крестьянства. Госбанк выполнял функцию кассиpa государственного казначейства как до февральской революции, так и после нее, обеспечивая денежными средствами антинародные правительства Романовых, Львова, Керенского. В его кассу поступала огромная масса денежных средств в виде налогов и других платежей в бюджет государства. Из этих средств производилась выдача денег в счет государственных расходов. В осуществлении подобных операций было остро заинтересовано Советское правительство, нуждавшееся в средствах для проведения социально-экономических преобразований в стране, подавления сопротивления контрреволюционных сил.

Наконец, Государственный банк, особенно в начале XX столетия, активно помогал ссудами частным акционерным банкам. Являясь «банком банков», он способствовал развитию банковского капитала, его сращиванию с промышленным и формированию финансового капитала, финансовой олигархии в России. Овладеть частными акционерными банками, кредитной системой и существенно подорвать экономическое могущество финансовой олигархии было невозможно без захвата Государственного банка, организации его деятельности на иных принципах. С первых же дней после захвата Госбанка партия большевиков приступила к мерам по перестройке его деятельности, для чего потребовалось сломить сопротивление аппарата банковских чиновников, значительная часть которых продолжала поддерживать контрреволюционные силы в стране (Об овладении Государственным банком см. подробнее: Атлас М.С. Национализация банков в СССР. — М.: Госфиниздат, 1948. — С. 70-85; Атлас З.В. Социалистическая денежная система. — М.: Финансы, 1969. — С. 59-67). В борьбе по овладению Госбанком партия большевиков исходила из сформулированных К.Марксом, Ф.Энгельсом и творчески разработанных и дополненных В.И.Лениным программных положений о необходимости национализации банков в ходе пролетарской революции и использовании их социалистическим государством. 30 ноября 1917 г. Советское правительство смогло получить первые 5 млн. руб. для финансирования нужд революции, а затем организовать банковские операции.

Советское правительство не ограничилось овладением Государственным банком. В стране существовала разветвленная сеть частных коммерческих банков, которые проводили политику саботажа, финансирования контрреволюции. В середине декабря 1917 г. Советское правительство ввело контроль над их деятельностью, а затем в соответствии с декретом ВЦИК от 14(27) декабря «О национализации банков» они перешли в распоряжение победившего пролетариата и трудового крестьянства (См. подробнее: Гиндин И. Как большевики национализировали частные банки. — М.: Госфиниздат, 1957; Атлас М.С. Указ. соч.; Атлас З.В. Социалистическая денежная система. — С. 67-74). Национализация банков была проведена в тесной связи с другими мероприятиями Советского правительства — установлением рабочего контроля в промышленности и торговле.

Декрет СНК «О национализации банков» предусматривал установление государственной монополии на банковское дело в стране. Отныне только государство в лице Совета Народных Комиссаров РСФСР имело исключительное право на создание новых кредитных учреждений, ликвидацию старых банков или их реорганизацию. Тем самым буржуазия была отстранена от управления кредитной системой страны, а несколько позже ее капиталы, сосредоточенные в банках, перешли в собственность Советского правительства. Декрет «О национализации банков» предусматривал объединение всех частных акционерных банков и банкирских контор с Государственным банком. В последующем на этой основе был создан Народный банк РСФСР.

В декабре 1917 г. Советское правительство аннулировало внутренние и внешние займы прежних правительств России (величина этих долгов к моменту Октябрьской революции составила 36,2 млрд. руб. (См.: Атлас З.В. Социалистическая денежная система. — С. 55)), выполнив соответствующее положение резолюции VI съезда РСДРП (б). В результате аннулирования огромных по величине кабальных займов и отказа от уплаты процентов по ним отпала необходимость изыскивать колоссальные ресурсы для их погашения. Имеющиеся денежные средства СНК РСФСР мог теперь использовать на иные цели. Создание нового государственного аппарата, национализация промышленности, транспорта, банков, овладение Экспедицией заготовления государственных бумаг, Монетным двором, государственным казначейством, золотым запасом страны и другие мероприятия победившего пролетариата явились важными предпосылками для организации в стране строжайших учета и контроля, на необходимость которых неоднократно указывал В.И.Ленин.

Решение данной задачи крайне осложнялось активным развитием инфляционного процесса в стране, который отрицательно влиял на материальное положение трудящихся. Буржуазия, в руках которой находилась значительная часть денежных накоплений, сохраняла свою экономическую власть. Учитывая эти обстоятельства, Советское правительство приступило к подготовке денежной реформы. В ней принял непосредственное участие В.И.Ленин. Проект реформы В.И.Ленин изложил в работе «Доклад на I Всероссийском съезде представителей финансовых отделов Советов 18 мая 1918 г.». В этой работе В.И.Ленин обосновал в качестве важнейших условий для проведения реформы необходимость установления строжайшей финансовой централизации, введения всеобщей трудовой повинности и регулярно взимаемых прогрессивных налогов вместо контрибуций, отказа от использования печатного станка, т. е. эмиссии бумажных денег (См.: Ленин В.И. Полн. собр. соч. — Т. 36. С. 350-355).

Каждое из этих положений имело большое значение для успешного проведения реформы. Финансовая централизация была призвана обеспечить концентрацию всех тех немногих ресурсов, которыми овладели победивший пролетариат и трудовое крестьянство, управление ими из единого центра. Это должно было наладить режим экономии в расходовании государственных средств, укрепить финансовое положение Советского правительства. Увеличение государственных доходов, их регулярное поступление предполагалось обеспечить за счет прогрессивных налогов, что позволило бы максимально сократить эмиссию бумажных денег. В докладе на I Всероссийском съезде представителей финансовых отделов Советов В.И.Ленин подчеркнул, что «работа печатного станка, практиковавшаяся до настоящего времени, может быть оправдана, как временная мера...» (Там же. — С. 352). Введение всеобщей трудовой повинности было необходимо не только с точки зрения установления социальной справедливости — принципа распределения по труду «Кто не работает, тот не ест», но и поскольку оно способствовало увеличению массы производимых в республике товаров, что являлось исключительно важным для расширения товарооборота, укрепления денежного обращения. Всеобщая трудовая повинность должна была привести к росту массы подоходного налога, взимавшегося в государственный бюджет.

Непосредственно по порядку проведения денежной реформы В.И.Ленин предложил произвести обмен старых денежных знаков на новые по определенному соотношению. «Мы назначим, — говорил В.И.Ленин, — самый короткий срок, в течение которого каждый должен будет сделать декларацию о количестве имеющихся у него денег и получить взамен их новые; если сумма окажется небольшой, он получит рубль за рубль; если же она превысит норму, он получит лишь часть. Мера эта, несомненно, встретит сильнейшее противодействие не только со стороны буржуазии, но и со стороны деревенских кулаков, разбогатевших на войне и зарывших в землю бутылки, наполненные тысячами бумажных денег. Мы встретимся грудь с грудью с классовым врагом» (Ленин В.И. Полн. собр. соч. — Т. 36. — С. 354). Ленинский проект денежной реформы отвечал интересам победившего пролетариата и трудового крестьянства. Он был нацелен на подрыв экономической власти буржуазии и кулачества и поэтому имел классовый характер.

Разработав проект денежной реформы, В.И.Ленин уделил большое внимание подготовке к ее проведению. Он непосредственно интересовался вопросами учета обращавшихся в стране денежных знаков, организацией выпуска денег в обращение. В.И.Ленин внимательно следил за проведением подготовительных мероприятий по выпуску новых денежных знаков, о чем свидетельствует его записка заместителю народного комиссара финансов И.Э.Гуковскому, написанная в первой половине июля 1918 г. (Там же — Т. 50. — С. 118-119)

После победы Октябрьской революции Правительство РСФСР испытывало острую нужду в наличных денежных средствах. В значительной мере это было вызвано тем, что многие работники Экспедиции заготовления государственных бумаг проводили политику саботажа, не выполняли распоряжения Совета Народных Комиссаров. В особенно тяжелое положение попали национализированная промышленность и государственные учреждения. Истощение запасов денежных знаков ставило под угрозу выплату заработной платы рабочим и служащим. Плохая работа транспорта, разруха на железных дорогах не позволяли быстро переправлять денежные знаки, изготовленные в Петрограде и Москве, в другие города и районы страны.

По этой причине в некоторых губерниях остановились закупки продовольствия, фуража для армии, выплаты денежного довольствия солдатам, пособий семьям красноармейцев, переселяемым беженцам, рабочим на железных дорогах, выдачи со счетов в сберегательных кассах. В Наркомат финансов, Народный банк РСФСР, Совнарком поступали телеграммы со всех концов страны с просьбой срочно прислать денежные знаки. Запасы денежных знаков — «романовских», «думских», «керенок», сосредоточенные в Народном банке, быстро иссякали, необходимо было срочно обеспечить их надежное пополнение.

По декрету ВЦИК от 21 января (3 февраля) 1918 г. в денежном обращении к кредитным билетам приравнены 5%-ные краткосрочные обязательства государственного казначейства — ценные бумаги, подготовленные до революции Министерством финансов для размещения их на фондовой бирже, среди банков с целью получения краткосрочных кредитов для покрытия дефицита бюджета. По декрету ВЦИК в качестве государственных денежных знаков могли обращаться краткосрочные обязательства с номиналами 1000, 5000, 10 000, 25 000, 100 000, 500 000 и 1 000 000 руб. Обязательства имели почти одинаковое оформление, изготовлялись односторонними. На их лицевой стороне указаны наименование ценной бумаги (на русском, английском, французском языках), обозначение номинала, срок погашения, размещен текст: «Предъявителю сего уплачивается 1 Сентября 1918 г. одна (или соответственно пять, десять и т. д. — Авт.) тысяча рублей в Государственном Банке и его Конторах и Отделениях», а также наименования должностей работников казначейства — директор его департамента, начальник бухгалтерского отдела, бухгалтер, подписи данных лиц, номер. В нижней части купюры содержится текст о порядке выплаты процентов ее владельцу. В левой части поля ценной бумаги нарисована виньетка с изображением в центре герба Российской империи, а также расположены крупные цифры, обозначающие достоинство ценной бумаги. Обязательства выпускались ежемесячно на 9 и 12 месяцев. Процент по ним не выплачивался. В обращении находились обязательства с датами выпуска с 1 октября 1916 г. по 1 ноября 1917 г. (см. Приложение, табл. 3.45, № 1199-1214; ил. 3.45.56; Водяные знаки, № 67Б).

По этому же декрету ВЦИК в денежном обращении к кредитным билетам были также приравнены билеты (серии) государственного казначейства. Последние были отпечатаны еще до революции и тогда выполняли роль орудия государственного долгосрочного кредита, по которому казначейство выплачивало ссудные проценты. В советское время эти билеты (серии) с отрезанными купонными листами превратились в денежные знаки Правительства РСФСР. Они поступали в обращение по обозначенному на них номиналу — в 25, 50, 100 и 500 руб. На лицевой стороне данных денежных знаков указаны наименование «Билет государственного казначейства», номинал, год, приведены подписи управляющего Государственной комиссией погашения долгов, директора, бухгалтера, номер, срок, по который действителен билет, процент дохода (3, 6 или 4%), рисунок герба Российской империи. На оборотной стороне расположен текст положений о порядке начисления, уплаты процентов по билетам, их использования в платежах казначейству и Госбанку (см. Приложение, табл. 3.46, № 1215-1231; ил. 3.46.57; Водяные знаки, № 45А).

Подобные меры не устранили денежного голода. В.И.Ленин считал крайне необходимым обеспечить его ликвидацию, в том числе за счет выпуска облигаций «Займа свободы» в качестве законного средства обращения и платежа. В записке секретарю СНК Н.П.Горбунову по этому поводу он написал: «Декрет о выпуске облигаций Займа свободы вместо денег надо сегодня 31.1. (по старому стилю. — Авт.) обязательно сдать в печать (чтобы завтра он был в газетах)» (Ленин В.И. Полн. собр. соч. — Т. 50. — С. 40).

12 февраля 1918 г. декретом СНК РСФСР в качестве государственных денежных знаков были признаны 5%-ные облигации «Займа свободы» 1917 г. по их нарицательной стоимости, которая составляла 20, 40, 50, 100, 500, 1000, 5000, 10000 и 25000 руб. Они не имели купонов (последние были отрезаны) и почти не различались по внешнему виду. На лицевой стороне облигаций помещены наименование данной ценной бумаги, номинал, текст с призывом Временного правительства к покупке облигаций, подписи членов данного правительства, номер купюры. В рамке нарисовано здание Таврического дворца, которое освещено лучами солнца. На оборотной стороне содержался текст об условиях займа (см. Приложение, табл. 3.47, № 1232-1241; ил. 3.47.58; Водяные знаки, № 60А). После Октябрьской революции в связи с аннулированием внешнего и внутреннего государственного долга облигации утратили черты ценной бумаги, и с принятием декрета ВЦИК от 12 февраля 1918 г. они превратились в обычный государственный денежный знак.

Такое же превращение совершилось с купонными листами от некоторых дореволюционных ценных бумаг. Высокий уровень развития в дореволюционной России государственного кредита в его облигационной форме, значительное число эмитентов облигаций, среди которых видное место занимали Министерство финансов, крупные государственные кредитные учреждения, связанное с этим обилие ценных бумаг — все это обусловило существование к началу Октябрьской революции огромной массы купонных листов. Циркуляром Центрального управления Народного банка РСФСР от 26 апреля 1918 г. был объявлен список дореволюционных ценных бумаг, купоны от которых вводились в денежное обращение в качестве советских денежных знаков. Ими явились купоны от государственных процентных бумаг (например, свидетельств государственной 4%-ной ренты, облигаций внутренних 5%-ных займов 1905, 1908, 1914 и 1915 гг., государственных 5¹/₂%-ных военных краткосрочных займов 1915 и 1916 гг., российских государственных займов 1902, 1905, 1906 и 1909 гг., российских золотых займов, «Займа свободы» 1917 г., билетов государственного казначейства), купоны от закладных листов Государственного дворянского земельного банка, государственных свидетельств Крестьянского поземельного банка, облигаций Кассы городского и земского кредита, закладных листов бывшего Общества Взаимного поземельного кредита и Др. (см. Приложение, табл. 3.1-3.44, № 1001-1198; ил. 3.1.1-3.44.55; Водяные знаки, № 49А-66А).

Купонные листы имели очень небольшой формат. Они содержали надписи мелким шрифтом, которые иногда было трудно прочесть. Номинал листов часто обозначался дробными числами. На лицевой стороне каждого кулона обычно указывались их полное наименование, срок действия, номер ценной бумаги, процент за кредит, предусмотренный условиями выпуска облигаций (закладного листа, свидетельства ренты, билета казначейства). Оборотная сторона купонных листов обычно не имела каких-либо надписей. Здесь иногда указывались номинал, величина процента, приводились декоративные формы.

В таблицах Приложения (каталога) купоны ценных бумаг и ценные бумаги, введенные в денежное обращение наравне с кредитными билетами циркуляром Центрального управления Народного банка РСФСР от 26 апреля 1918 г., приводятся в хронологической последовательности с поправкой на их реальное существование. Всего рассмотрено 44 группы купонов и 3 группы ценных бумаг. Этот вид государственных денежных знаков назван Д.А.Сенкевичем денежными суррогатами 1918 г. Им приведено 39 групп купонов, применявшихся в качестве денежных знаков в 1918-1922 гг., сделано подробное их описание (См.: Сенкевич Д.А. Указ. соч. — С. 26-105). В связи с этим целесообразно отметить лишь основные признаки купонов, не останавливаясь подробно на описании каждого выпуска.

Практически все купоны печатались на бумаге белого цвета, за исключением группы купонов (см. табл. 3.37), изготовленных из бумаги кремового цвета. Купоны разных номиналов отличались по окраске, но цвет купонов одинаковых номиналов в разных группах примерно совпадает. Купоны, как правило, имеют сплошной одноцветно окрашенный фон (ажурную сетку из тонких волосяных линий) или широкую цветную полосу с кружевными полями с двух сторон (справа и слева) либо с одной стороны (справа или слева). Все купоны к облигациям имеют лицевую и оборотную стороны; все купоны к временным свидетельствам являются односторонними (группы 3.30, 3.35, 3.37, 3.39). Поскольку у большинства купонных листов на оборотной стороне, как и на лицевой, представлены условия их гашения, но на иностранном языке (немецком, английском, французском или на двух из них), изображения оборотных сторон купонов в каталоге не приводятся. Указанный в таблицах размер того или иного купона определялся на основе измерения расстояния между двумя крайними точками рамки, изображенной на купоне, с допуском с каждой ее стороны по 2 мм. В связи с трудностями определения степени редкости купонов ее оценка в таблицах не дается.

Все рассмотренные выше государственные денежные знаки несколько ослабили денежный голод, но не устранили его. В данных условиях, приступая к подготовке денежной реформы 1918 г., Правительство РСФСР предполагало заменить обращавшиеся в стране денежные знаки на государственные кредитные билеты образца 1918 г. Последующие события задержали проведение денежной реформы. Государственные кредитные билеты указанного образца поступили в обращение значительно позже, о чем будет сказано ниже.

Свергнутая буржуазия, кулачество, все контрреволюционные силы в стране, а также международный капитал не могли смириться с победой социалистической революции в России. Ряд империалистических государств — Великобритания, Франция, США, Япония, Германия и другие — развязали вооруженную интервенцию против молодой Советской республики, внутри которой контрреволюционные силы начали гражданскую войну. Это не позволило Советскому правительству провести в жизнь многие из намеченных мероприятий, в том числе денежную реформу, которую пришлось отложить на многие годы.

В 1918-1920 гг. страна находилась в тяжелом положении, она была в кольце фронтов. В эти годы во власти интервентов и белогвардейцев оказались огромные территории — Европейский Север, Сибирь и Дальний Восток, Кавказ, Средняя Азия, Украина, Белоруссия и Прибалтика. Советская Республика была отрезана от основных продовольственных, сырьевых и топливных районов. На долгое время она лишилась сибирского, кубанского, украинского хлеба, донецкого угля, бакинской и грозненской нефти, южного и уральского металла, туркестанского хлопка. Советская власть, опиравшаяся на поддержку большинства населения, вступила в ожесточенную борьбу против внутренней контрреволюции и империалистической антисоветской интервенции, экономической блокады с тем, чтобы спасти страну от угрозы иностранного порабощения, утвердить и закрепить завоевания Великой Октябрьской социалистической революции.

Иностранная военная интервенция и гражданская война вынудили Коммунистическую партию и Советское правительство пересмотреть свою экономическую политику и временно перейти к системе мероприятий, получивших название политики «военного коммунизма». Советское государство национализировало не только крупные, но также средние и даже мелкие предприятия. Это позволило ликвидировать экономическую базу буржуазии и установить жесткую централизацию распределения сырья и готовой продукции. Переход к политике «военного коммунизма» позволил организовать производство самого необходимого для обороны. Были национализированы все торговые предприятия, резко ужесточена продовольственная политика. Советская власть ввела монополию внутренней торговли хлебом. Устанавливалось плановое государственное распределение продуктов и предметов первой необходимости по карточкам и твердым ценам. С введением оплаты труда преимущественно натурой ее денежная часть приняла в основном символический характер. Была установлена всеобщая трудовая повинность для граждан от 16 до 50 лет.

Важнейшим мероприятием политики «военного коммунизма» явилось принятие декрета о продовольственной разверстке, которая была введена в январе 1919 г. Крестьяне должны были сдавать все излишки продукции своих хозяйств государству для снабжения армии и рабочих. «Своеобразный «военный коммунизм», — писал В.И.Ленин, — состоял в том, что мы фактически брали от крестьян все излишки и даже иногда не излишки, а часть необходимого для крестьянина продовольствия, брали для покрытия расходов на армию и на содержание рабочих. Брали большей частью в долг, за бумажные деньги. Иначе победить помещиков и капиталистов в разрозненной мелкокрестьянской стране мы не могли» (Ленин В. И. Полн. собр. соч. — Т. 43. — С. 219-220). Снабжение деревенской бедноты промышленными товарами происходило бесплатно или по твердым ценам.

Натурализация хозяйственных отношений между городом и деревней, оплаты труда рабочих и служащих, получение ими различных услуг (коммунальных, транспортных и др.) без денежной компенсации, отмена денежных налогов резко сократили сферу функционирования денег. Этому также способствовало отсутствие хозяйственного расчета на промышленных предприятиях. Чтобы в условиях товарного голода и свертывания товарно-денежных отношений наладить снабжение заводов и фабрик, Советское государство обеспечивало их сырьем, оборудованием и материалами по твердым, низким ценам. В то же время оно изымало в бюждет все доходы предприятий от реализации готовой продукции. Была ликвидирована плата советских учреждений за пользование почтой, телеграфом, радио, электричеством, освещением, водоснабжением, газом, топливом.

Финансовый механизм государства в период «военного коммунизма» был упрощен до предела. В связи с разрухой в промышленности, на транспорте, натурализацией хозяйственных отношений, в том числе оплаты труда, система формирования государственных доходов в виде налогов, пошлин и доходов от государственных имуществ и предприятий в течение периода «военного коммунизма» являлась малоэффективной. В то же время Советское правительство не имело возможности прибегнуть в качестве источника покрытия расходов на чрезвычайные нужды к государственному кредиту в форме внешних и внутренних облигационных займов. Государству пришлось использовать материальные ценности, полученные в результате национализации промышленности и торговли, и средства, мобилизованные в ходе экспроприации денежных накоплений буржуазии. Тем не менее государственные расходы в несколько раз превышали доходы (табл. 12).

Таблица 12

Источник. Дьяченко В.П. История финансов СССР. 1917-1950. — М.: Наука, 1978. — С. 67.

Чрезвычайная потребность в средствах вызывалась гражданской войной, борьбой с иностранной интервенцией, финансированием национализованной промышленности, которая являлась убыточной. Несмотря на натурализацию хозяйственных отношений, потребность государства в денежных средствах возрастала. Они были нужны для оплаты заготовляемых сельскохозяйственных продуктов и промысловых изделий, выплаты денежного довольствия личному составу Красной Армии и пособий семьям красноармейцев, выдачи заработной платы рабочим и служащим государственных предприятий и учреждений и на другие цели. Хотя удельный вес натуральной оплаты труда возрастал, абсолютная сумма денежных фондов заработной платы увеличивалась, что объяснялось ростом количества национализированных предприятий, общей численности занятых на них рабочих и служащих. Дефицит государственного бюджета пришлось покрывать за счет эмиссии бумажных денег.

В связи с таким положением декретом СНК РСФСР от 26 октября 1918 г. было увеличено эмиссионное право Народного банка РСФСР на 33,5 млрд. руб., а декретом СНК от 15 мая 1919 г. эмиссионный лимит вообще ликвидирован. Правительство разрешило банку, а с января 1920 г. — Наркомату финансов РСФСР выпускать денежные знаки в обращение в пределах действительной потребности в них народного хозяйства.

С начала 1918 г. по первое полугодие 1921 г. включительно денежная масса в обращении возросла в 100 раз (См.: Финансовая энциклопедия. — С. 450). Этому также способствовало развитие эмиссий, осуществлявшихся в децентрализованном порядке, о чем будет сказано ниже. Быстрое увеличение денежной массы происходило на сократившейся в ходе военных действий советской территории. С другой стороны, падение производства (в 1920 г. продукция хлопчатобумажной промышленности составляла лишь 6,6% от уровня 1913 г., пищевой — 12,3, сахарной — 6,7%) (См.: Дьяченко В.П. История финансов СССР. — С. 54), направление подавляющей части товарных фондов на нужды армии, натурализация хозяйственных отношений вызвали резкое сокращение потребности хозяйственного оборота в деньгах как средства обращения. Подобные явления обусловили интенсивное развитие инфляционного процесса, который выразился в астрономическом обесценении бумажного рубля: за 1918-1921 гг. (без второго полугодия) товарные цены увеличились в 8000 раз (См.: Финансовая энциклопедия. — С. 450).

Опережающий (в 80 раз) рост товарных цен по сравнению с увеличением денежной массы в обращении резко сократил доходы государства от эмиссии бумажных денег. С учетом так называемого, индекса статистики труда эмиссионный доход составлял в ноябре-декабре 1917 г. 163,1 млн. индексных рублей, в 1918 г. — 93,3 млн., 1919 г. — 37,4 млн., 1920 г. — 20,3 млн., в первом полугодии 1921 г. — 5,6 млн. руб. (Там же. — С. 449-450)

Обесценение рубля и развитие безденежных отношений в стране обусловили серьезные изменения в кредитной системе. В связи с установлением системы бюджетного финансирования советских предприятий исчезла надобность в банковском кредите, который в силу их убыточности не имел источников погашения. Роль банка заключалась главным образом в выдаче предприятиям по сметам бюджетных средств. Прекращение кредитных опе