Очерк первый. Военные деньги: их выпуск и обращение

Шесть лет длилась вторая мировая война, развязанная 1 сентября 1939 г. фашистской Германией и закончившаяся 2 сентября 1945 г. подписанием акта о безоговорочной капитуляции милитаристской Японии в Токио. Невиданной по причиненным бедствиям и разорению была и сопутствовавшая ей экономическая война, захватившая сферу валютно-финансовых отношений, включая выпуск воевавшими странами на оккупированных или освобождаемых ими территориях других стран военных денег различных видов.

Как известно, военные деньги - это те особые денежные знаки, которые выпускаются в военное время одним государством (коалицией государств) на территории другой страны (группы стран) с целью финансирования своих военных и оккупационных расходов. Такое определение военных денег с их внешней, видимой стороны представляется нам достоверным и приемлемым. Однако понимать и тем более истолковывать его слишком буквально не следует. Реально в жизни, в условиях военной действительности, как мы покажем ниже, оно много шире, полнее, глобальнее.

В литературе при анализе военных денег как особых бумажных денег военного времени обычно выделяют следующие их отличительные признаки: принудительное под угрозой репрессии внедрение в денежный оборот в качестве обязательных покупательных и платежных средств; использование только на территориях оккупированных или освобождаемых от войск противника стран; установление твердого, в большинстве случаев завышенного курса по отношению к национальной, местной валюте, сохраняющейся в обороте; выпуск под заведомо фиктивное обеспечение (казначейские векселя, облигации государственных займов со сроками погашения после окончания войны и т.п.); относительно непродолжительный период обращения с расчетом в последующем на замену на тот или иной вид постоянной, регулярной для данной страны валюты. Военные денежные знаки эмитировались как в местных (национальных) денежных единицах оккупированных или освобождаемых стран, так и в валюте оккупирующих стран или стран, участвующих в их освобождении.

Военные деньги - это всегда инфляционные деньги, подверженные обесценению; их эмиссия неизбежно влечет за собой принудительное и безвозмездное изъятие значительной части доходов населения, а следовательно, и его разорение в подвергшихся завоеванию и оккупации странах. Присущий военным деньгам инфляционный характер обусловлен по меньшей мере следующими тремя обстоятельствами. Во-первых, наблюдается произвольный выпуск этих денег в целях форсированной мобилизации военным командованием или оккупационными властями противника финансовых и материальных ресурсов без учет реальной потребности в деньгах хозяйственного оборота. Во-вторых, эмиссия военных денег почти всегда происходит при большем или меньшем переполнении каналов денежного обращения избыточной массой национальных покупательных и платежных средств, т.е. уже в условиях углубляющейся инфляции. В-третьих, в большинстве случаев сохраняется параллельное обращение местной и военной валют, при котором помимо значительного и нередко бесконтрольного выпуска военных денег продолжают поступать в оборот захваченные противником трофейные и конфискованные запасы местных денег.

Военные деньги обычно вызывают "бегство от денег" - стремление быстрее обратить их в любые товары и вещественные ценности; они почти никогда не тезаврируются населением. Факты упорного отказа от приема этих денег и их массовой сброски неоднократно наблюдались во многих оккупированных странах.

Итак, военные деньги - безусловные носители инфляции, всегда вызывающие дальнейшее форсированное увеличение бумажно-денежной массы в обращении и новый стихийный скачок дороговизны. Их выпуск означает прямой вычет из национального дохода и достояния народа завоеванной страны в пользу других государств для оплаты военных и иных расходов по оккупации или освобождению данной страны.

Исторически сам факт выпуска и внедрения в обращение на территориях чужих стран военных денег во второй мировой войне не представляется чем-то неожиданным и непредвиденным. Многократные прецеденты использования военных денег, причем всегда неполноценных, первоначально металлических, а потом бумажных, известны с давних пор. Так, в Семилетней войне (1756 - 1763 гг.) по указанию Фридриха Великого чеканились испорченные, с уменьшенным содержанием металла, саксонские монеты, предназначавшиеся для закупок провианта и припасов для прусских войск, захвативших польские и другие земли. Позднее, в 1806 - 1809 гг., к подделке прусской разменной монеты прибегал Наполеон.

Однако подлинная история военных денег начинается со времени появления бумажных денег. Первыми бумажными военными деньгами считаются поддельные ассигнаты, выпущенные изгнанной из страны королевской властью в период Французской буржуазной революции конца XVIII в. Большой приток фальшивых ассигнатов повлиял на усиление инфляционного расстройства в восставшей против абсолютизма революционной Франции.

Войны второй половины XIX в., прежде всего франко-прусская война 1870 - 1871 гг., привнесли уже новое в содержание военных денег. Правительство Бисмарка и прусское военное командование встали на путь выпуска специально предназначенных для этой цели денежных знаков в оккупированных прусскими войсками северных департаментах Франции. С этой целью там была учреждена специальная ссудная касса, выпускавшая печатавшиеся в Германии оккупационные марки для обращения на завоеванной территории Франции.

Со страниц истории военных денег не может быть сброшена откровенно диверсионная фабрикация империалистическим правительством Японии во время русско-японской войны 1904 - 1905 гг. поддельных русских кредитных билетов, а также не разменных на золото и серебро военных иен, выпускавшихся для оплаты оккупационных расходов японских войск, захвативших тогда Манчжурию и Корею.

Первая мировая война 1914 - 1918 гг. привела к большому форсированному выпуску и использованию разнотипных военных денег для финансирования военных и оккупационных расходов. Неблаговидная роль инициаторов и застрельщиков по части военных эмиссий принадлежала здесь правительствам и военному командованию армиями центральных держав - кайзеровской Германии и блокировавшейся с ней Австро-Венгрии.

Первая мировая война, а вслед за ней гражданская война и иностранная военная интервенция в Советской России выявили широкие возможности использования оккупационных денежных знаков и бон на территориях завоеванных стран в качестве источника внешнего финансирования чрезвычайных военных расходов. Не случайно накопленный опыт военных эмиссий в этот период был не только не забыт, но и взят на "вооружение" правящими кругами Запада и в первую очередь немецко-фашистскими реваншистами, строившими планы подготовки и развязывания новой тотальной войны.

Если во время первой мировой войны Германия и Австро-Венгрия в оккупированных странах широко применяли свою национальную валюту, то в период второй мировой войны использование собственных национальных валют большинства воевавших государств на территории оккупированных или освобождаемых ими стран находилось под прямым запретом или предельно ограничивалось. В обращение завоеванных стран помимо сохранявшихся местных денег насаждались денежные знаки специальных военных образцов, разрешенные только для применения за границей.

На опыте тотальных денежных эмиссий воевавших государств во второй мировой войне со всей полнотой проявились и получили свое раскрытие как сущностные, свойственные военные деньгам черты и признаки, так и определенное своеобразие в организации их выпуска и обращения. Одновременно развернуто и полно прослеживается специфика обусловленной и многократно усиливаемой эмиссиями военных денег инфляции, связанной с чрезвычайными условиями военного времени.

При изучении военных денег минувшей войны нельзя ограничиться только анализом непосредственно их денежной стороны, чем грешат большинство публикаций о военных деньгах за рубежом, а в изданных там каталогах и справочниках текстуальные пояснения вообще предельно сжаты и лаконичны.

Мы разделяем соображения и доводы A.M. Алексеева о том, что в теоретическом плане проблемы военных денег ввиду их многообразия и разносторонности должны рассматриваться в политическом, социально-экономическом, правовом, а также военном аспектах. A.M. Алексеев главное внимание уделяет двум аспектам: социально-экономическому (целям и задачам мобилизации посредством выпуска военных денег внешних источников финансирования военных расходов) и военному, точнее военно-политическому - применению военной валюты в качестве оборонительного и наступательного оружия в ходе ведущейся войны. С военным аспектом проблематики военных денег тесно связан их правовой аспект - ответственность воюющих государств по законам международного права за выпуск и принудительное внедрение военной валюты.

В соответствии с положениями международной Гаагской конвенции 1907 г. оккупированной стране может быть вменена в обязанность выплата денежных возмещений "только на нужды армии или управления областью". Непомерные, грабительские масштабы выпуска военных денежных знаков агрессивных фашистских государств вызвали общее возмущение и получили осуждение со стороны международной общественности.

Определенную специфику, несомненно, имеет и механизм инфляционного обесценения военных денег по сравнению с инфляцией денежных знаков внутри страны. Отметим, в частности, что при параллельном обращении военной и местной валюты, при всей условности понятия валютного курса, существующего между ними, последний должен приниматься в расчет при решении вопроса о возможном по своим размерам выпуске военных денег. Дело в том, что чем выше будет установлен курс военной валюты по отношению к местным деньгам, тем большее влияние будет оказывать эмиссия военных знаков на увеличение денежной массы в оккупированной или освобожденной от врага стране, а следовательно, и на масштабы реально извлекаемых от инфляции материальных выгод. Ввиду этого, при всей бесконтрольности военных эмиссий, перед эмитентами военных денежных знаков встает практический вопрос, на каком уровне должен быть установлен курс военной валюты к местной, насколько допустимо его завышение при существующем инфляционном расстройстве денежного обращения в оккупированной или освобожденной стране.

До второй мировой войны военные деньги были известны только лишь в качестве оккупационных денег, эмиссию которых воевавшие государства использовали в агрессивных целях, разорявших широкие слои трудового населения и подрывавших национальное богатство завоеванных ими стран. Но минувшая, тотальная по масштабам война, в которой выпуск военных денег становится одним из непременных атрибутов военно-экономической политики большинства воевавших государств со стороны обоих противоборствующих коалиций, решающих различные и во многом противоположные задачи, выявила и принципиально новые подходы к их назначению и использованию в военных целях. Соответственно это предопределило существенные изменения и в социально-экономической природе самих военных денег и неизбежно связанной с ними инфляции. Военные деньги, выпускавшиеся в военное время государствами антигитлеровской коалиции, включая Советский Союз, не могут быть поставлены в один ряд с оккупационной валютой государств фашистского блока. Даже в словарях и каталогах, изданных на Западе, их справедливо выделяют и называют деньгами вторжения и освобождения, так как их эмиссии помогли победоносному окончанию мировой войны и освобождению порабощенных фашизмом стран и народов Европы, Азии и Африки.

Одним из сложных и наименее разработанных вопросов истории военных денег второй мировой войны является вопрос о классификации военных денежных знаков и бон, их надлежащей группировке и распределении по типам, видам, разновидностям, не говоря о множественности вариантов. Ни A.M. Алексеев, ни другие авторы книг и статей о военных деньгах дальше сообщений о наиболее значительных и известных эмиссиях военных денежных знаков и их купюрности не пошли.

В настоящем очерке мы органичимся только общей постановкой вопроса об основах классификаций военных денег по соответствующим типам и видам с выделением основных из них и дополнительных к ним, имевших все или почти все характерные для военных денежных знаков черты и признаки. Наряду с этими признанными денежными знаками в период второй мировой войны, как, собственно, и во время первой, выпускалось множество дензнаков и бон вспомогательного, второстепенного порядка, в основном местного значения, мелкими купюрами с условной покупательной силой и очень ограниченной сферой обращения. Речь идет о платежных средствах товарного оборота, выполнявших роль денежных суррогатов при отсутствии или нехватке других дензнаков и бон, самого непритязательного, примитивного свойства и оформления (ордера, чеки, квитанции и т.д.).

К основным видам военных денег относятся денежные знаки, выпускавшиеся в обращение на территории чужих стран иностранными военными властями или уполномоченными ими органами на основании официально принятых и объявленных актов (декретов, постановлений, распоряжений и т.д.), регламентирующих порядок и сроки их выпуска в обращение, соответствующие реквизиты, нумерацию и т.п. Денежные знаки основного вида объявлялись законными платежными средствами, обязательными к приему во всех расчетах. В качестве типичных примеров дензнаков основного вида могут служить насаждавшиеся нацистскими властями во всех оккупированных странах билеты (свидетельства) имперских кредитных касс в рейхсмарках единого образца, а также внедряемые японскими оккупантами военные банкноты Японского банка в иенах на территории Китая и затем в захваченных странах Юго-Восточной Азии. Военные денежные знаки основного вида при классификации группируются по разновидностям - наиболее существенным внешним отличиям (формату, рисункам, надписям и т.п.), а затем - по вариантам (разная бумага, водяные знаки, штемпеля, шрифты серий и номеров, подписи и т.д.).

Помимо легализованных эмиссий военных знаков, предназначенных для обращения в чужих странах, к основным их видам, на наш взгляд, принадлежат и деньги, выпускавшиеся марионеточными правительствами, назначаемыми оккупантами и находящимися под их полным контролем, через сохраненные прежние или вновь учрежденные эмиссионные банки и казначейства. Выпуски этих денежных знаков по сути ничем не отличались от военных эмиссий оккупирующих держав, хотя официально в некоторых случаях и предназначались для замены последних на территориях захваченных стран. Отличия сводились лишь к некоторым формальным моментам: к сохранению старых названий национальных денежных единиц и несколько иному порядке. их декларированного обеспечения и выпуска в обращение. Как правило, это денежные знаки военного образца, упрощенного и ухудшенного внешнего вида по сравнению с денежными знаками, эмитировавшимися в довоенное время.

К дополнительным видам военных денег должны быть отнесены денежные знаки, которые, по нашему мнению, точнее называть армейскими или войсковыми деньгами - деньгами, предназначенными преимущественно для внутреннего обращения среди военнослужащих действующих армий в других странах. Они использовались в местах расположения войск для покупки товаров и для оплаты услуг обслуживающего персонала. К эмиссии войсковых денежных знаков широко прибегало командование вермахта (сначала в виде так называемых "вспомогательных платежных средств для германских вооруженных сил", а потом "расчетных знаков для германских вооруженных сил").

Дискуссионным, на наш взгляд, является вопрос о характере денежных военных эмиссий в странах-сателлитах фашистской Германии: Венгрии, Румынии, Болгарии, а также входивших в ее состав марионеточных государств - Словакии и Хорватии. В этих странах существовала своя национальная система, и официально выпуск в обращение денежных знаков был прерогативой их правительств и эмиссионных банков, которые регулировали денежное обращение внутри стран и вели внешние расчеты. Конечно, и здесь речь шла о выпусках денег военного образца, по своим условиям более или менее сходных с денежными эмиссиями марионеточных правительств и банков в захваченных фашистами странах. Эмиссии этих дензнаков служили источниками покрытия военных расходов. Но все же мы придерживаемся той точки зрения, что денежные знаки, выпускавшиеся в странах-сателлитах во время второй мировой войны, не следует отождествлять с военными деньгами как таковыми, поскольку их эмиссия не была непосредственно связана с военным захватом и оккупацией противником данных стран. Допускаем, что, может быть, только на заключительном этапе войны, когда некоторые из упомянутых стран, например Венгрия, фактически были захвачены немецкой военщиной, эмиссия по своему военно-политическому характеру и назначению вплотную приблизилась к эмиссиям военных денег оккупирующих держав или полностью подвластных им марионеточных правительств.

Сложнее обстоит дело с классификацией военных денежных знаков, эмитировавшихся союзными державами по антигитлеровской коалиции и поступавших в обращение на территориях освобождаемых от фашизма стран. Мы полагаем, что должна быть полнее проведена их дифференциация с учетом как военного назначения данных денежных эмиссий, так и обстоятельств и условий выпуска и использования последних. Требуется провести четкое разграничение выпусков денежных знаков военным командованием западных держав от выпусков командованием Советских Вооруженных Сил в освобожденных ими от противника странах и, безусловно, выделить их совместные эмиссии по заключенным соглашениям в побежденной и оккупированной Германии, а также в Австрии.

Помимо основных распространенных и известных видов военных денег к ним, как было указано, относятся и многочисленные знаки и боны локального (регионального или местного) значения: партизанские, лагерные, военных поселений и баз, воинских частей и комендатур, казначейских и ссудных касс и др. Подчеркнем, что в составе данной и, вероятно, самой многочисленной группы военных дензнаков и бон заслуживают первоочередного внимания эмиссии командования партизанских и воинских соединений Народно-освободительной армии Югославии в годы трудной борьбы за освобождение от гнета немецких и итальянских оккупантов.